Решение № 2-201/2020 2-201/2020~М-178/2020 М-178/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-201/2020

УИД 52RS0029-01-2020-0000459-23 № 2-201/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года р.п.Воротынец.

ФИО4 районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,

при секретаре Игнатьевой Е.В.,

с участием истца - прокурора Воротынского района Нижегородской области Тарарина Д.В., представителя ответчика администрации городского округа ФИО4 Нижегородской области ФИО3, третьего лица ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-201/2020 по исковому заявлению

Прокурора Воротынского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и Нижегородской области, к Администрации городского округа ФИО4 Нижегородской области о возложении обязанности по ремонту жилых помещений специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратура Воротынского района Нижегородской области обратилась в ФИО4 районный суд Нижегородской области с иском в интересах Российской Федерации и Нижегородской области к администрации городского округа ФИО4 Нижегородской области о возложении обязанности по ремонту жилых помещений специализированного жилищного фонда, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в также лицам из их числа. Проверкой установлено, что на территории г.о.ФИО4 расположено два пустующих жилых помещения специализированного жилищного фонда, предназначенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, расположенные по адресам:

1. <адрес>;

2. <адрес>

Указанные жилые помещения ранее были переданы по договорам найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа: от 03.06.2014г № ФИО2, от 20.10.2014г № ФИО1. Указанные лица, квартиры, переданные по договорам найма специализированного жилищного фонда, не приватизировали. Ввиду смерти указанных лиц в 2018 году, данные жилые помещения освободились, однако в нарушение п.3.5 Постановления Правительства Нижегородской области № 315, администрацией городского округа ФИО4 Нижегородской области освобожденные жилые помещения лицам, относящихся к той же категории, не представила, несмотря на наличие на территории городского округа ФИО4 тридцати одного лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых наступило право на обеспечение жильем. Указанные выше жилые помещения не могут быть представлены ввиду необходимости проведения в них ремонта.

В соответствии с локальным сметным расчетом № на ремонт квартиры по адресу: <адрес> требуется 343 241 рубль, а на ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с локальным сметным расчетом № требуется 130 139 рублей.

Согласно реестру муниципального имущества городского округа ФИО4 Нижегородской области по состоянию на 01.01.2020г указанные квартиры находятся в собственности г.о.ФИО4 (свидетельства о регистрации права собственности: № от 28.01.2014г; № от 30.09.2014г).

Обязанность по ремонту указанных жилых помещений для дальнейшей их передачи по договорам найма специализированного жилищного фонда лежит на органах местного самоуправления городского округа ФИО4 - администрации г.о.ФИО4.

С учетом изложенного, на основании ст.ст.1,4,40 Конституции Российской Федерации, ст.ст.2,15,30,109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст.12,210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Нижегородской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений», Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010г № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил: - возложить на администрацию городского округа ФИО4 Нижегородской области обязанность провести ремонт жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения гражданского дела, прокурором, в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 23.09.2020г уточнены заявленные требования, прокурор просил возложить на ответчика обязанность проведения текущего ремонта указанных жилых помещений; в судебном заседании 12.11.2020г вновь уточнил заявленные исковые требования. Прокурор просит возложить на ответчика обязанность провести текущий ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В части проведения текущего ремонта в жилом помещении по адресу: <адрес> от заявленных требований отказался, просил производство по делу в этой части прекратить ввиду добровольного удовлетворения требований и проведения ремонта в указанном жилом помещении.

Определением Воротынского районного суда Нижегородской области от 12.11.2020г производство по делу в части возложения обязанности по проведению текущего ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, прекращено.

В соответствии с Уставом городского округа ФИО4 Нижегородской области, принятого решением Совета депутатов городского округа ФИО4 Нижегородской области от 07.02.2020г № 1, зарегистрированного Главным управлением Минюста РФ по Нижегородской области 13.03.2020г (ст.44 п.8), администрации городского округа ФИО4 Нижегородской области реорганизована путем слияния, является правопреемником, в том числе, администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области.

В судебном заседании прокурор Воротынского района Нижегородской области Тарарин Д.В., поддержал заявленные требования в части проведения ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по доводам, изложенным в иске, указав, что администрация городского округа ФИО4 Нижегородской области, как собственник спорного недвижимого имущества, обязана нести бремя его содержания. Квартира № в <адрес> относится к специализированному жилому фонду и подлежит распределению категории лиц, относящихся к детям-сиротам. После предыдущего нанимателя, умершего в 2018 году, квартира никому не передана, находится в состоянии не пригодном для проживания. Дом, в котором она расположена аварийным не признавался. В настоящее время принято решение о выделении денежных средств на ремонт данной квартиры, просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика - администрации городского округа ФИО4 Нижегородской области ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что квартира находится в таком состоянии, что необходимо провести её обследование с целью решения целесообразности проведения ремонта. Решения о признании квартиры аварийной в настоящее время не принято, доказательств нецелесообразности проведения текущего ремонта у них нет. Не отрицают, что принято решение о выделении денежных средств на проведения ремонта в квартире № <адрес>. Вместе с тем полагают, что денежные средства на ремонт данной квартиры должны быть выделены из областного бюджета, так как обеспечения детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями относятся к полномочиям субъекта федерации, то есть Нижегородской области, в связи с чем, Министерство социальной политики Нижегородской области должно быть привлечено к участию в деле в качестве соответчика. Квартира № в <адрес> отремонтирована за счет бюджетных средств городского округа.

Третье лицо - Министерство социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени слушания дела извещено своевременно, направив суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося третьего лица.

Третье лицо - ФИО9. пояснила суду, что в настоящее время она является нанимателем жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, которое ей было предоставлено в октябре 2020г. Квартира ей предоставлена после ремонта, каких-либо претензий по качеству ремонта, содержанию квартиры, у неё нет

В отзыве на исковое заявление Министерство социальной политики Нижегородской области от 15.10.2020г № исх-318-468995/20, указало, то в соответствии с Законом Нижегородской области от 30.09.2008г № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений», государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделаны органы местного самоуправления. В соответствии с п.3.5 Положения об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010г № 315, органы местного самоуправления при высвобождении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот предоставляют данное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения гражданину, относящемуся к той же категории. Согласно ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйного обращения с ним. На основании изложенного министерство поддерживает исковые требования о возложении обязанности администрации провести ремонт в жилых помещениях, предоставленных ранее детям-сиротам и освободившимся в связи с их смертью, в целях дальнейшего использования для обеспечения жильем иных граждан данной категории. Вместе с тем, указывают, что по информации администрации, в жилом помещении по адресу: <адрес>, в настоящее время ремонтные работы завершены, 07.10.2020г квартира предоставлена ФИО9. Советом депутатов г.о.ФИО4 Нижегородской области 18.09.2020г принято решение о выделении денежных средств в размере 488 038 рублей на ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>. По состоянию на 08.10.2020г администрацией осуществлялась подготовка аукционной документации. Ориентировочные сроки заключения муниципального контракта - после 22.10.2020г, проведение ремонтных работ - около 20 дней. По окончании ремонтных работ квартиру планируется предоставить ФИО7.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурором Воротынского района Нижегородской области 22.05.2020г в адрес главы местного самоуправления городского округа ФИО4 ФИО8 выносилось представления о необходимости проведения ремонта в указанных выше жилых помещениях, предлагалось в месячный срок принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих.

В ответе администрации городского округа ФИО4 Нижегородской области от 25.06.2020г № исх-115-277648/20 на имя прокурора Воротынского района Нижегородской области Д.В. Тарарина, указывалось, что предоставление указанных помещений. Хоть и находящихся в муниципальной собственности осуществляется для исполнения полномочий Нижегородской области по обеспечению жильем детей-сирот и расходные обязательства по приведению жилых помещений к нормативным требованиям должно осуществляться за счет средств областного бюджета, а не за счет бюджета муниципального округа, данные денежные средства на данные цели не предусмотрены в бюджете городского округа ФИО4 Нижегородской области. Отделом ИМКЗ были направлены заявки в Министерство социальной политики Нижегородской области 04.03.2019г, 11.02.2020г и повторно 23.06.2020г, однако до настоящего времени какие-либо денежные средства на ремонт указанных квартир не выделены.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.08.2020г указано, что муниципальное образование городской округ ФИО4 Нижегородской области является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано 28.01.2014г.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.08.2020г указано, что муниципальное образование городской округ ФИО4 Нижегородской области является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано 30.09.2014г.

В акте обследования муниципального жилья по договорам специализированного жилищного фонда от 22.03.2017г, расположенного по адресу: р.<адрес>, указано, что санитарное состояние квартиры неудовлетворительное, повреждена входная дверь в квартиру, на кухне выбито стекло, сорваны косяки.

Из акта инспекционного обследования (осмотра), систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа документов (сведений), информации № Кстовского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 05.08.2020г, следует, что квартира № многоквартирного дома № по <адрес> не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, так как при визуальном осмотре указанной квартиры установлено, что покрытие пола из линолеума в жилой комнате, коридоре и кухне технически неисправно; декоративная отделка жилых и вспомогательных помещений пришла в негодность; дверные блоки и полотна в жилую комнату и вспомогательные помещения (кухня, ванна) пришли в негодность; облицовка стен и пола плиткой в ванной комнате пришла в негодность; санитарно-техническое оборудование пришло в негодность (ванна, унитаз, раковина); полотенцесушитель пришел в негодность.

Согласно локальному сметному расчету № по состоянию на 4 квартал 2020 года, общая стоимость ремонтных работ в квартире № дома № по <адрес>, составляет 130 139 рубль.

Суду представлен договор найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 20.10.2014г, заключенный между администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области, действующей от имени собственника жилого помещения - муниципального образования ФИО4 муниципальный район Нижегородской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), согласно которому нанимателю было предоставлено жилое помещение по адресу: р.<адрес>. В разделе 3 договора предусмотрено, что наймодатель принимает участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение; осуществляет капитальный ремонт жилого помещения (п.15 под.2,3). Наймодатель имеет право требовать соблюдения правил пользования жилым помещением, поддержания жилого помещения в надлежащем состоянии (раздел 3 п.14 под.2).Наниматель обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт (раздел 2 п.8 под.3,4,5).

Передача вышеуказанной квартиры наймодателем нанимателю подтверждается актом от 20.10.2014г приема-передачи жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 20.10.2014г №.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой о смерти № от 16.07.2020г, выданной отделом ЗАГС главного управления ЗАГС Нижегородской области.

В акте обследования муниципального жилья по договорам специализированного жилищного фонда от 08.08.2018г, расположенного по адресу: р.<адрес>, указано, что в квартире беспорядок, хлам, грязь, поломана мебель, обои грязные. Вход в квартиру свободный, дверь сломана, дверной замок не работает. В квартире отсутствуют: котел, плиты, снят линолеум, ванная, плитка.

Из акта инспекционного обследования (осмотра), систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа документов (сведений), информации № Кстовского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 05.08.2020г, следует, что квартира № многоквартирного дома № по <адрес> не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, не пригодна для проживания, так как при визуальном осмотре указанной квартиры установлено, что отсутствует электрический счетчик; демонтированы входные металлические двери в квартиру (2шт); демонтирована система отопления (трубы, радиаторы); отсутствует санитарно-техническое оборудование: унитаз, раковина, ванна, мойка; демонтирован газовый котел; отсутствуют межкомнатные двери; отсутствует покрытие пола в тамбуре и зале (ламинат); отсутствует отмостка; следы почернения на высоту 50см от пола по периметру жилых и вспомогательных помещений; оконный переплет в зале технически неисправен, стекло разбито; частично отсутствует плитка на стенах в санузле; обшивка стен по каркасу гвл пришла в негодность; вертикальная трещина над оконным блоком в зале; декоративная отделка жилых и вспомогательных помещений пришла в негодность.

Согласно локальному сметному расчету № по состоянию на 4 квартал 2020 года, общая стоимость ремонтных работ в квартире № дома № по <адрес>, составляет 343 241 рубль.

Суду представлен договор найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 03.06.2014г, заключенный между администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области, действующей от имени собственника жилого помещения - муниципального образования ФИО4 муниципальный район Нижегородской области (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), согласно которому нанимателю было предоставлено жилое помещение по адресу: р.<адрес>. В разделе 3 договора предусмотрено, что наймодатель принимает участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение; осуществляет капитальный ремонт жилого помещения (п.15 под.2,3). Наймодатель имеет право требовать соблюдения правил пользования жилым помещением, поддержания жилого помещения в надлежащем состоянии (раздел 3 п.14 под.2). Наниматель обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт (раздел 2 п.8 под.3,4,5).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой о смерти № от 16.07.2020г, выданной отделом ЗАГС главного управления ЗАГС Нижегородской области

В информации администрации городского округа ФИО4 Нижегородской области от 11.11.2020г №, указано, что жилой дом по адресу: <адрес> межведомственной комиссией не признавался аварийным и не пригодным для проживания. Заявление с пакетом документов от собственника жилого помещения в комиссию не поступало.

Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязательств в натуре.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержание муниципального жилищного фонда относится к вопросам местного значения.

Согласно статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст.30 ч.3,4 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором; собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации также закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 6 Закона Нижегородской области № 116-З ««О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений», установлено, что органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с п.п.1.4, 3.5 Постановления Правительства Нижегородской области от 28.05.2010г № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления); органы местного самоуправления при высвобождении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляют данное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения гражданину, относящемуся к той же категории.

Администрация городского округа ФИО4 Нижегородской области, как органом местного самоуправления, исполняющая государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещения, исполняя полномочия собственника муниципального имущества, в частности в отношении квартиры № дома № по <адрес>, в силу вышеизложенных норм, обязана содержать муниципальное имущество в надлежащем порядке, соответственно нести расходы по его содержанию, в связи с чем к доводам представителя ответчика о том, что расходы по содержанию муниципального имущества специализированного жилищного фонда несет субъект федерации - Нижегородская область, суд относится критически. Представленные истцом доказательства, позволяют суду сделать вывод о необходимости проведения текущего ремонта в указанной квартире, поскольку указанные повреждения в квартире в отделке; оконных, дверных проемов; отсутствие раковины, унитаза, ванны и т.д, являются устранимыми. К тому же, как следует из представленных документов, денежные средства на ремонт указанной квартиры выделены, ответчиком данный факт не оспорен, доказательств аварийного состояния квартиры и нецелесообразности проведения текущего ремонта, суду ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая решение о возложении обязанности на администрацию городского округа ФИО4 Нижегородской области совершить действия, если эти действия не могут быть совершены иными лицами, суд устанавливает конкретный срок исполнения решения.

Устанавливая срок совершения ответчиком действий по ремонту жилого помещения специализированного найма, суд учитывает правовое положение ответчиков, принимает во внимание значимость заявленных прокурором исковых требований, а также сроки проведения конкурса по проведению ремонтных работ, сроки самих ремонтных работ, руководствуется общеправовыми принципами разумности и справедливости. С учетом изложенного, обстоятельств настоящего дела, суд полагает, что достаточным сроком исполнения решения будет срок в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Прокурора Воротынского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и Нижегородской области, к Администрации городского округа ФИО4 Нижегородской области о возложении обязанности по ремонту жилого помещения специализированного жилищного фонда - удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа ФИО4 Нижегородской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, провести текущий ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ФИО4 районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

СУДЬЯ

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2020 года.

СУДЬЯ