Решение № 2-2410/2017 2-2410/2017~М-2540/2017 М-2540/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-2410/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 28 июня 2017 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Кольцовой В.В.,

при секретаре судебного заседания Багмашевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» о возложении обязанности по предоставлению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» об обязании предоставить земельный участок.

В обоснование иска истица указала, что является нуждающейся в предоставлении земельного участка на льготных условиях для садоводства на территории <адрес> семьям, имеющим детей инвалидов. ФИО2 в силу постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводчества, однако ее право до настоящего времени не реализовано. Полагает, что поскольку в ее семье есть ребенок инвалид она обладает первоочередным правом на предоставление земельного участка, в связи с чем просит удовлетворить требования.

ФИО2 в судебное заседание исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Положением ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закреплено право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем ст. 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Таким образом, исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

В материалы дела истцом не предоставлены документы подтверждающие нуждаемость ФИО1 в улучшении жилищных условий., допрошенная в этой части истец суду показала, что они не состоят в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с со ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N7/2008-ОЗ утвержден Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется в порядке очередности, определенной в соответствии с частью 10 статьи 3.3 Настоящего Закона, в течении 5 рабочих дней со дня формирования земельного участка, предназначенного для предоставления гражданам в собственность бесплатно для соответствующих целей использования, направляется предложение о предоставлении такого земельного участка. Закон предоставляет возможность получения земельного участка гражданам по мере очередности льготной категории граждан по мере достижения очереди.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление муниципального имущества администрации МО «<адрес>» и с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на льготных условиях для садоводства на территории <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 принята на учет в качестве нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства.

Не оспаривая право истцов на предоставление земельного участка, Администрацией МО «<адрес>» дан ответ о включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Поскольку ФИО2 не предоставлено данных, свидетельствующих о наличии у нее первоочередного права перед другими лицами, поставленными в очередь на получение земельного участка, на чем и основаны ее исковые требования, суд не усматривает в связи с этим оснований для удовлетворения заявленных ею требований.

Установление очередности предоставления земельных участков по мере поступления обращений является одной из мер по упорядочению предоставлению земельных участков, гарантии реализации равного права всех граждан. претендующих на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в следствие отсутствия свободных земельных участков на территории МО «Города Астрахани» и большого количества обращений граждан о льготном предоставлении земельных участков, которое на настоящее время, согласно отзыва составляет 4000 человек.

Предоставление земельного участка минуя очередность противоречит действующему законодательству, преимущественным правом по отношению к иным очередникам, принятым на учет и включенным в соответствующие списки ранее заявления ФИО2 не обладает, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» о возложении обязанности по предоставлению земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.В.Кольцова