Постановление № 5-183/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-183/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 31 марта 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Данилова И.А. (620142, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Венера» (далее ООО, Общество), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол по делу об административном правонарушении от 15.02.2017 г. составленный старшим оперуполномоченным по ОВД отдела административных расследований Екатеринбургской таможни ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Венера» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.20 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Общество пользовалось и распоряжалось условно выпущенным товаром в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение таким товаром.

В судебном заседании представитель ООО «Венера» адвокат Дмитриева Н.В., в отношении которого ведется производство по делу, вину в совершении правонарушения не оспаривала, поддержала представленные суду пояснения и просила применить в отношении Общества предупреждение.

Представитель Екатеринбургской таможни ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства выявления административного правонарушения по настоящему делу, не возражал против применения предупреждения.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина Общества в совершении инкриминируемого правонарушения доказана и подтверждается в полном объеме представленными доказательствами. Судом установлено следующее.

20.06.2016 между ООО «Венера» и Агрофирмой «<данные изъяты> по поручению СВК АО «Узагроэкспорт» (Узбекистан) был заключен внешнеторговый контракт №06/16-904ЕХ-1 на поставку в адрес ООО «Венера» плодоовощной продукции.

07.07.2016 на Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни ш Узбекистана в адрес ООО «Венера» по товаросопроводительным документам: книжка МДП РХ79104391, CMR 000095, инвойс № 8 от 02.07.2016, сертификат происхождения товара по форме СТ-1 № UZRU63400217 от 02.07.2016, прибыли товары - персик и нектарин, общим весом брутто 21620 ю стоимостью 14456 долларов США (далее - USD).

06.07.2016 на указанные товары декларантом ООО «Венера» на Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни была подана предварительная таможенная декларация (далее - ДТ) № 10502090/060716/0000443 с заявлением сведений о товарах:

- товар № 1: персики свежие, урожай 2016 года (без ГМО), ГОСТ 21833-76, класс Ц упакованы в 2738 деревянных ящиков, код по ТН ВЭД ЕАЭС 0809309000, весом брутто 16940 кг. (13966 кг. нетто), стоимостью 11172,80 USD;

- товар № 2: нектарины свежие, урожай 2016 года (без ГМО), класс 1, упакованы й 532 деревянных ящиков, код по ТН ВЭД ЕАЭС 0809301000, и сом брутто 4680 кг. (4104 кг. нетто), стоимостью 3283,20 USD.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары; утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 252 (в редакции решения ЕврАзЭС от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений) в графе 54 ДТ указывается лицо, заполнившее декларацию на товары ДТ № 10502090/060716/0000443 заполнена генеральным директором 004) «Венера» ФИО2 (приказ № 1 от 17.02.2016).

В соответствии с нормой п.7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного сою "з (далее - ТК ТС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ч.1 п. 3 ст. 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию; таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами. Пунктом 1 ст. 150 ТК ТС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. В соответствии с п.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. Согласно п.1 ст. 173 ТК ТС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях; определенных таможенным законодательством таможенного союза, а в случаях, установленных ТК ТС или иными международными договорами государств - членов таможенного союза, - законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 174 ТК ТС товары, подлежащие ветеринарному; фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществление соответствующего контроля.

Согласно п. 1 и 2 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товарок производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Подпунктом 5 п.1 ст. 183 ТК ТС закреплено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числи документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Статьей 188 ТК ТС (пп.1, 5, 6) установлено, что при таможенное декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с п.1 ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

В соответствии с положениями статьи 195 ТК ТС выпуск товара осуществляется, в том числе при условии, что соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную процедуру, а также представлены необходимые документы для выпуска товаров. Согласно п. 4 ст. 195 ТК ТС выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, если иной порядок не установлен решением Комиссии таможенного союза. В соответствии со ст. 205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта. Согласно ст. 207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии, с законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п. 3.10. Решения Комиссии таможенного союза № 318 от 18 июня 2010 года результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по месту прибытия и в местах доставки оформляются путем: проставления должностным лицом уполномоченного органа государства-члена ЕАЭС, осуществившего мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю (надзору), соответствующего штампа на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе, составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

Согласно п.2 ст. 196 ТК ТС при применении предварительного декларирования выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию.

В соответствии со ст. 208 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что если, отдельные документы, на основании которых заполнена декларация на товары, не могут быть представлены одновременно с декларацией на товары, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов после выпуска товаров в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после дня регистрации декларации на товары. Декларант представляет письменной обязательство о представлении документов в установленный срок. Такие товары считаются условно выпущенными, и в соответствии о требованиями таможенного законодательства запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, запрещены к их использованию (эксплуатации) потреблению в любой форме (пп.2, п. 1 ст.200 ТК ТС).

07.07.2016 в ходе таможенного декларирования товаров, заявленных по вышеуказанной ДТ, декларантом ООО «Венера» на Октябрьский таможенный посту Екатеринбургской таможни был представлен акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 07.07.2016 № 660115070716005, в котором на основании свидетельства карантинной экспертизы от 07.07.2016 № 6^-02-650, проставлен штамп «Выпуск разрешен без права реализации» на вышеуказанный товар № 2 - нектарины (в соответствии с приложением 1 Решения Комиссии таможенного союза № 318 от 18 июня 2010 года штамп «Выпуск разрешен без права реализации» - проставляется в местах завершения таможенного оформления подкарантинной продукции, в случаях необходимости проведения карантинных фитосанитарнкх мероприятий по месту назначения груза).

08.07.2016 на Октябрьский таможенный пост от ООО «Венера» поступило гарантийное обязательство (заявление) об условном выпуске товара - нектарины свежий, код по ТН ВЭД ЕАЭС 080931000, весом брутто 4680кг, стоимостью 3283,2 USD, заявленного по вышеуказанной ДТ, по причине проведения необходимые мероприятий по карантинному фитообеззораживанию, в соответствии с которым ООО «Венера» обязуется:

не передавать товар на хранение третьим лицам, в том числе путем его продажи или отчуждения иным способом, а также не использовать товар (потреблять, эксплуатировать);

в случае изменения нахождения товара информировать в письменном виде течение 2-х рабочих дней Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни с копиями соответствующих документов;

планируемый срок представления разрешительных документов - 45 дней (до 23.08.2016).

Хранение указанного товара, согласно данного обязательства, должно осуществляться по адресу: <...> (район Химмаш). Срок перевозки товаров к месту хранения - 08.07.2016.

Согласно пп.2п.1 ст.200 ТК ТС, условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, отношении которых ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны; представлением документов.

Согласно п.2 ст.200 ТК ТС, условно выпущенные товары запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены ь связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, - запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.

Согласно п.3 ст.200 ТК ТС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

08.07.2016 товар № 1, заявленный по ДТ № 10502090/060716/0000443 Октябрьским таможенным постом был выпущен согласно таможенной процедур «выпуск для внутреннего потребления», когда как товар №2, заявленный по данном ДТ, был выпущен условно в соответствии с нормой ст.200 ТК ТС. ООО «Венера» обратилось на Октябрьский таможенный пост (вх. № 16-08/714 от 27.07.2016) с заявлением для получения разрешения на помещена под таможенную процедуру уничтожения товара: нектарины свежие, заявленного по ДТ № 10502090/060716/0000443, в количестве 532 деревянных ящика, массой 4104кг, стоимостью 3283,2 USD, в связи с заражением товара карантинными объектами (предписание Россельхознадзора №140 от 07.07.2016).

Согласно ст.307 ТК ТС, уничтожение - таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем.

Согласно п.5 ст.308 ТК ТС, уничтожение товаров производится в сроки, установленные таможенным органом исходя из времени, необходимого для фактического уничтожения этих товаров, способа и места уничтожения.

27.07.2016 Октябрьским таможенным постом ООО «Венера» было выдано разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения № 10502090/270716/0000001 с установлением срока их уничтожения в период с 27.07.2016 по 01.08.2016 (данное разрешение было получено генеральным директором Общества ФИО2).

Согласно ст. 298 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-03 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», таможенные органы в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза и данного Федерального закона осуществляют таможенный контроль за товарами, помещаемыми или помещенными под таможенную процедуру уничтожений применяя систему управления рисками. В случаях, если должностные лица таможенных органов осуществляют визуальное наблюдение за процессом уничтожения (утилизации) товаров, в подтверждение уничтожения товаров составляется акт об уничтожении товаров под таможенным контролем.

Согласно приложения №2 к приказу ФТС России от 22.12.2010 №2523, после осуществления визуального наблюдения за процессом уничтожения товара должностные лица таможенных органов, осуществляющие такое наблюдения составляют акт об уничтожении товаров под таможенным контролем.

Однако в установленные Октябрьским таможенным постом Екатеринбургской таможни сроки (с 27.07.2016 по 01.08.2016), в рамках разрешения на уничтожение, заявленного товара, ООО «Венера» на Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни по поводу помещения вышесказанного условно выпущенного товара под таможенную процедуру уничтожения не обращалось.

Также документы, подтверждающие помещение данного товара на склад по адресу <...> (район Химмаш), в том числе; разрешительные документы с обязательством их представления (в течение 45 дней на Октябрьский таможенный пост указанным лицом - не представлены.

23.09.2016 Октябрьским таможенным постом выписано предписание № 10502090/065 на проведение таможенного осмотра помещений и территории расположенных по адресу: 620010, Свердловская область, г. Екатеринбург, у Альпинистов, 59, по результатам которого 23.09.2016 Октябрьским таможенным постом в лице СГТИ ОТО и ТК №2 ФИО3 (с участием лица, которому принадлежат помещения - ФИО4) составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий №10502090/065.

23.09.2016 в ходе осуществления осмотра помещений и территорий, расположенных по адресу <...> (район Химмаш) Октябрьским таможенным постом было установлено, что по данному адрес расположено 6 строений различной площади и этажности. Данные строения принадлежат ФИО4 (ИП ФИО4). При этом, визуально установлено, что на данной территории отсутствуют условия для хранения пищевых продуктов требующих особых условий хранения (например, холодильные камеры), также, на указанной территории ограничены пути въезда/выезда грузового автотранспорта в пустующие склады. Визуально, следов нахождения фруктов выявлено не было.

Согласно пояснениям ФИО4, отраженных в акте осмотра помещений и территории, склады и другие помещения на указанной территории не предназначены для хранения пищевой продукции. Также им было указано, что ООО «Венера» договор на хранение товара по указанному адресу не заключался, что подтверждалось выпиской из списка договоров на хранение. Таким образом, в ходе осуществления осмотра, нахождение условно выпущенного по ДТ №10502090/060716/0000443 товара - нектарины свежие, по месту его хранения: <...>, и в отношении которого Октябрьским таможенным постом было дано разрешение на его помещении под таможенную процедуру уничтожения, установлено не было, что подтверждает факт пользования и распоряжения данным товаром в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение таким товаром.

В адрес Екатеринбургской таможни поступило объяснение от генерального директора ООО «Венера» ФИО2, в котором последний пояснил, что товар № 2 - нектарины, заявленный по ПДТ 10502090/060716/00001 и выпущенный условно, был помещен на временное хранение на неохлаждаемый склад по адресу: <...>, р-н Химмаш для дальнейшей процедуры обеззараживания (поместить товар на охлаждаемый склад не удалось, в связи с тем, что арендодатели отказывали предоставлять холодильники для зараженного нектарина). В течение нескольких дней не удалось произвести обеззараживание, тем самым нектарин в теплом складе достиг потребительской спелости и потерял товарный вид (со слов ответственного лица на складе). Понимая что нектарин невозможно будет продать, было принято решение поместит ввезенный товар ненадлежащего качества под таможенную процедуру уничтожений; получено разрешение Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу на уничтожение, также получено разрешение Екатеринбургской таможни. Когда все согласования были получены и оформлены: привлекли к уничтожению ООО «ЭкоЛайн», осуществляющую данные услуги. Согласно дальнейших объяснений указанного лица следует, что ООО «Венера», было обнаружено отсутствие вышеуказанного товар на складе. По предположению ООО «Венера», товар был уничтожен/украден работниками склада. Подавать в суд ООО «Венера» не собирается, т.к. товар был ненадлежащего качества.

Вина подтверждается и пояснениями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3.

Проведенной в ходе производства по данному делу об АП товароведческой экспертизой стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, определена в сумме 330372,00 руб. (заключение эксперта экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ Екатеринбург (№ 12407007/0003685 от 15.02.2017).

Таким образом, с учетом вышеизложенного, в действиях ООО «Венера» Екатеринбургской таможней были установлены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.20 КоАП РФ, выразившееся в пользовании и распоряжении условно выпущенным товаром в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение таким товаром.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ АП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об АП установлена административная ответственность.

Материалами дела об АП № 10502000-506/2016 установлено, что у ООО «Венера» имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства таможенного союза, но указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Так, ООО «Венера» было обязано, имело и правовую, и реальную возможность по обеспечению законного распоряжения условно выпущенным товаром, заявленным по ДТ № 10502090/060716/0000443, если бы проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности, т.к. ООО «Венера» было известно о том, что товар - нектарины, заявленный по ДТ № 10502090/060716/0000443, выпущен условно по причине проведения необходимых мероприятий по карантинному фитообеззораживанию и что данный товар подлежит использованию (реализации) до завершения условного выпуска.

Суд квалифицирует действия ООО «Венера» по ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ – пользование и распоряжение условно выпущенным товаром в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение таким товаром.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Протокол об административном правонарушении от 15.02.2017 г. составлен в отсутствие представителя ООО «Венера», надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При этом в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, учитывается, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, вину признало в полно объеме.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что общество впервые привлекается к административной ответственности. Правонарушение не повлекло причинения вреда указанному в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, приняты меры по предотвращению подобных ситуаций.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что Обществом были проведены мероприятия, направленные на устранение допущенного нарушения, статус предприятия относящегося к субъектам малого предпринимательства, совершившего административное правонарушение впервые, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ч.1 ст. 7.12 Кодекса, с заменой наказания на предупреждение.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Венера», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья

Копия верна. Судья:

По состоянию на 31.03.2017 года

постановление в законную силу не вступило.

Судья: