Решение № 2-907/2018 2-907/2018~М-796/2018 М-796/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-907/2018

Дело № 02-907-2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Тудуповой С.Г.

с участием прокурора Шербаковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» об обязывании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» об обязывании совершить определенные действия, ссылаясь на следующее.

Борзинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки обращения Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» выявлено бесхозяйное имущество - водопроводная сеть, присоединенная к МДОУ «Детский сад «<данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>, от сетевого колодца до входа в здание.

В связи с отсутствием собственника указанная водопроводная сеть находится в ненадлежащем состоянии и не соответствует эксплуатационным требованиям, о чем свидетельствует поступившее в прокуратуру обращение о возникновении аварийной ситуации.

К водопроводным сетям ООО «Аквасети» в районе МДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» присоединена водопроводная сеть, по которой осуществляется водоснабжение дошкольной образовательной организации.

Указанная водопроводная сеть от сетевого колодца до ввода в здание МДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» на балансе ООО «Аквасети» не состоит и в реестре муниципальной собственности не значится.

Наличие на территории Борзинского района бесхозяйной водопроводной сети нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащее качество предоставляемого коммунального ресурса в виде холодной воды.

Истец - Заместитель Борзинского межрайонного прокурора просит суд:

Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводной сети, идущей от сетевого колодца до ввода в здание МДОУ «Детский сад «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснила изложенное, просила предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации городского поселения «Борзинское» ФИО2, действующая на основании доверенности, просила вынести решение по делу на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Аквасети» ФИО3, действующий на основании доверенности, против заявленных исковых требований не возражал, спорные водопроводные сети не имеют собственника.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация муниципального района «Борзинский район» надлежащим образом и своевременно извещено о времени и месте судебного заседания.

В суд от представителя третьего лица ФИО4, действующей на основании доверенности, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - МДОУ «Детский сад «Радуга» надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного заседания не направило в суд своего представителя и не сообщило суду об уважительной причине неявки представителя и не просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд признает причину неявки представителя третьего лица неуважительной и находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе:

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

5) водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения;

14) объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Как следует из материалов дела, Борзинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки по обращению Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» выявлено бесхозяйное имущество - водопроводная сеть, присоединенная к МДОУ «Детский сад «<данные изъяты>», расположенная по адресу: <адрес>, от сетевого колодца до входа в здание.

В связи с отсутствием собственника указанная водопроводная сеть находится в ненадлежащем состоянии и не соответствует эксплуатационным требованиям, о чем свидетельствует поступившее в прокуратуру обращение о возникновении аварийной ситуации.

К водопроводным сетям ООО «Аквасети» в районе МДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» присоединена водопроводная сеть, по которой осуществляется водоснабжение дошкольной образовательной организации.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Аквасети» и МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «<данные изъяты>» заключен Контракт № на услуги холодного водоснабжения.

Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности/эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям … на облуживании/балансе Абонента (МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «<данные изъяты>») находятся: водопроводные сети от ввода в здание школы до первого сетевого водопроводного колодца.

Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ЗАОр «НП Читагражданпроект», подтверждается, что проектно-сметная документация на объекты, построенные в <адрес>, в архиве ЗАОр «Народное предприятие Читагражданпроект» отсутствует.

Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения «Борзинское», подтверждается, что техническая документация по подключению МДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» отсутствует.

В связи с отсутствием утвержденных нормативно-правовых актов по регулированию вопросов принудительного установления границ раздела балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности, а также наличием в Контракте № от ДД.ММ.ГГГГ Акта раздела границ балансовой принадлежности/эксплуатационной ответственности Администрацией городского поселения «Борзинское» границы раздела между МДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» и ООО «Аквасети» принудительно не устанавливались.

Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аквасети», подтверждается, что технические условия на подключение МДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» к городской водопроводной сети в ООО «Аквасети» отсутствуют.

По Договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом между Администрацией городского поселения «Борзинское» и ООО «Аквасети» внутридворовые водопроводные и канализационные сети в пользование ООО «Аквасети» не передавались.

Справками, выданными ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения «Борзинское», подтверждается, что по данным реестра муниципального имущества городского поселения «Борзинское» отсутствует информация на объект недвижимости - водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>, от сетевого колодца до ввода в здание МДОУ «Детский сад «<данные изъяты>».

Указанная водопроводная сеть расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района «Борзинский район», подтверждается, что спорное недвижимое имущество в реестре муниципального имущества муниципального района «Борзинский район» не числится.

Обстоятельства, приведенные в указанных выше документах, в судебном заседании не оспаривались.

Из анализа приведенных доказательств следует, что спорное имущество не имеет собственника.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из анализа приведенных норм следует, органы местное самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, в том числе бесхозяйных сетей водоснабжения, а также обеспечить постановку на учет бесхозяйных сетей водоснабжения.

Таким образом, на органы местного самоуправления, в частности на Администрацию городского поселения «Борзинское», возложено решение вопроса о постановке на учет спорного бесхозяйного имущества.

Суд находит, что непринятие Администрацией городского поселения «Борзинское» мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества спорных водопроводных сетей влечет к тому, что спорное имущество, не имея собственника, должным образом не содержится, что может привести к аварийной ситуации и создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Необходимость обращения прокурора в суд с иском обусловлена тем, что указанные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком в суд не представлено.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования заместителя Борзинского межрайонного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» об обязывании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводной сети, идущей от сетевого колодца до ввода в здание МДОУ «Детский сад «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.