Решение № 2А-446/2020 2А-446/2020~М-272/2020 М-272/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-446/2020

44RS0026-01-2020-000359-03

(2а-446/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2020 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Костромы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Костромы в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети информации запрещенной. Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой установлено, что на страницах Интернет-сайтов, расположенных по адресам: http://bryansk.ros-diplomii.com/ http://arena-diplomm.com/ http://asxdiplomms.соm/ https://bratsk.diplomzknam.com/ https://pervouralsk.diplombrand.com/ http://taganrog.diplomigosznak.соm https://taganrog.diplomxgosznak.com http://novomoskovsk.diplomшgоsznаk.соm https://novomoskovsk.diplomxgosznak.com размещена информация о реализации дипломов и аттестатов на территории Российской Федерации, на Интернет-ресурсах, расположенных по адресам: https://www.europharmacia.ru/sea???????????????+????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????%ВВ, https://interfarmacia.ru/search/?search=%D0%BC%D0%B8%D1%84%D0%B5%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%BD, https://interfarmacia.ru/search/?search==%D0%BC%D0%B8%D0%B7%D0%BЕ%D0%BF%D1 %80%D0%BE%Dl %81%D1%82%D0%BE%D0%BB размещена информация о продаже лекарственных препаратов «мифепристон» и «мизопростол». Интернет - сайты находятся в открытом доступе. Ознакомиться с перечнем товаров, предложенных к продаже, может любой пользователь. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства посредством введения URL-адреса данного сайта в адресную строку браузера может получить доступ к Интернет-сайту и его контенту. Согласно ч. 1 ст. 9, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны. В целях ограничения доступа граждан к интернет-страницам необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее Единый реестр). Основанием для включения информации в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено. В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На этом основании просили суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах HYPERLINK "http://bryansk.ros-diplomii.com/" http://bryansk.ros-diplomii.com/ HYPERLINK"http://arena-diplomm.com/"http://http://bryansk.ros-diplomii.com/ http://arena-diplomm.com/ http://asxdiplomms.соm/ https://bratsk.diplomzknam.com/ https://pervouralsk.diplombrand.com/ http://taganrog.diplomigosznak.соm https://taganrog.diplomxgosznak.com http://novomoskovsk.diplomшgоsznаk.соm https://novomoskovsk.diplomxgosznak.com https://www.europharmacia.ru/search/?search==%D0%BC%D0%B8%D1%84%D0%B5%D0%BF%D1 %80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%BD, https://www.europharmacia.ru/???????????????????????????????????????????????????????????????????…?????????????????????????????????????????????????????????????????????ВВ, https://interfarmacia.ru/search/?search=%D0%BC%D0%B8%D1%84%D0%B5%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%BD, https://interfarmacia.ru/search/?search==%D0%BC%D0%B8%D0%B7%D0%BЕ%D0%BF%D1 %80%D0%BE%Dl %81%D1%82%D0%BE%D0%BB информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам. В ходе рассмотрени

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил требования и просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: https://taganrog.diplomigosznak.соm http://taganrog.diplomxgosznak.com https://taganrog.diplomigosznaki.соm https://novomoskovsk.diplomigоsznаk.соm https://novomoskovsk.diplomxgosznak.com https://novomoskovsk.diplomgosznaki.com https://docfarm.ru/index.php?route=product/product&product;_id=25, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение обратить к немедленному исполнению.

Суд рассматривает дело в порядке ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

В соответствии со ст.ст. 59,60 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дипломы и аттестаты являются документами об образовании, выдаваемыми лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, которая представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиями федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Согласно ст. 14 ФЗ от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в России» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе, оправдывающая противоправное поведение (ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 327 УК РФ подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Порядок розничной торговли лекарственными препаратами регламентируется ст. 55 ФЗ т 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 года № 612.

Пунктом 5 Правил № 612 установлено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли не допускается продажа лекарственных препаратов, то есть, любых препаратов, отпускаемых по рецепту и без рецепта врача.

В соответствии с п. 76 Правил продажи отдельных видов товаров от 19.01.1998 года № 55 продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

В соответствии с Указом Президента РФ от 22.02.1992 года № 179 № «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» в Российской Федерации запрещена дистанционная продажа лекарственных средств.

За нарушение правил оптовой и порядка розничной торговли лекарственными препаратами ст. 14.4.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Судом установлено, что на страницах Интернет-сайтов, расположенных по адресам: https://taganrog.diplomigosznak.соm http://taganrog.diplomxgosznak.com https://taganrog.diplomigosznaki.соm https://novomoskovsk.diplomigоsznаk.соm https://novomoskovsk.diplomxgosznak.com https://novomoskovsk.diplomgosznaki.com, размещена информация о продаже дипломов и аттестатов, на странице Интернет-сайта, расположенного по адресу: https://docfarm.ru/index.php?route=product/product&product;_id=25, размещена информация о продаже лекарственного препарата «мифепристон». Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к данным сведениям.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-сайтах по адресам: https://taganrog.diplomigosznak.соm http://taganrog.diplomxgosznak.com https://taganrog.diplomigosznaki.соm https://novomoskovsk.diplomigоsznаk.соm https://novomoskovsk.diplomxgosznak.com https://novomoskovsk.diplomgosznaki.com https://docfarm.ru/index.php?route=product/product&product;_id=25 информации о продаже дипломов и аттестатов, лекарственного препарата «мифепристон». Размещение данной информации на указанных сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсах по электронным адресам https://taganrog.diplomigosznak.соm http://taganrog.diplomxgosznak.com https://taganrog.diplomigosznaki.соm https://novomoskovsk.diplomigоsznаk.соm https://novomoskovsk.diplomxgosznak.com https://novomoskovsk.diplomgosznaki.com https://docfarm.ru/index.php?route=product/product&product;_id=25 указанных материалов нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, создает угрозу общественной безопасности.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

При удовлетворении требований о признании информации запрещенной решение в силу п. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г. Костромы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов и аттестатов, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах по адресам:

https://taganrog.diplomigosznak.соm, http://taganrog.diplomxgosznak.com, https://taganrog.diplomigosznaki.соm, https://novomoskovsk.diplomigоsznаk.соm, https://novomoskovsk.diplomxgosznak.com, https://novomoskovsk.diplomgosznaki.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признать информацию о продаже лекарственного препарата «мифепристон», размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайте по адресу: https://docfarm.ru/index.php?route=product/product&product;_id=25, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.А. Мохова