Решение № 2А-2522/2025 2А-2522/2025~М-1924/2025 М-1924/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-2522/2025

Дело № 2а-2522/2025

43RS0001-01-2025-002718-79


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Ершовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Дяченко А.Д.,

с участием представителя административного истца адвоката Вагина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2522/2025 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова Кировской области о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что в весенний призыв 2025 года в отношении него вынесено решение от {Дата изъята} о призыве на военную службу, присвоена категория годности «Б». Однако у него имеется заболевание – гипертоническая болезнь, которое подтверждено по итогу обследования по направлению военного комиссариата. С решением призывной комиссии не согласен. На основании изложенного просит признать незаконными действия и бездействия военного комиссариата, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебное заседание представлено заявление об уточнении исковых требований, согласно которым просит признать незаконным решение Призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова.

Представитель административного истца адвокат Вагин А.Н. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, изложенное в исковом заявлении, просил признать незаконным решение Призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 01.04.2025.

Представитель Призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова и заинтересованного лица Военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова ФИО2 в судебное заседание не явился, ранее исковые требования не признал. Согласно представленному отзыву указал, что ФИО1 была установлена категория Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, пп. 3, решение о призыве принято единогласно. Просит в иске отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из совокупного анализа указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31.03.2025 № 187 «О призыве в апреле – июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 апреля по 15 июля 2025 г. осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Из представленного личного дела призывника, в том числе его учетной карты и листов медицинского освидетельствования, следует, что в ходе медицинского освидетельствования {Дата изъята} ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, включенными в состав военно-врачебной комиссии.

Установлено, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 находился на обследовании в стационарных условиях в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница», поставлен диагноз: { ... }

По результатам медицинского освидетельствования от {Дата изъята} ФИО1 признан Б – годен к военной службе, с незначительными ограничениями, ему поставлен диагноз: { ... }, что отражено в листе медицинского освидетельствования.

Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

В рамках рассмотрения настоящего дела административный истец ходатайствовал о назначении и проведении судебной военно-врачебной экспертизы.

Определением суда от 29.05.2025 судом по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство экспертизы поручено экспертам ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза» (<...>).

Согласно заключению военно-врачебной экспертизы от 26.06.2025 при ответах на поставленные судом вопросы установлено следующее:

1. У ФИО1, {Дата изъята} года рождения, имеются следующие заболевания: { ... }

2. Категория годности к военной службе ФИО1, {Дата изъята} года рождения, В - ограниченно годен к военной службе по ст. 43в, 73г, 49в.

Также экспертами даны пояснения к ответам на вопросы (обоснование):

В соответствии с Постановлением правительства РФ № 565 от 04.07.2013 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»:

- п. 4: Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения),

- п. 20: В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания,

- п. 21: Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами муниципальных образований.

Из приведенных выдержек нормативно-правовых актов видно, что врач военкомата, проводящий медицинское освидетельствование призывника, может только лишь вынести заключение о категории его годности, сопоставив установленный гражданину в лечебном учреждении по направлению военкомата в ходе медицинского обследования диагноз, со статьями расписания болезней. В случае, если врач военкомата сомневается в правильности установленного гражданину диагноза, он вправе направить гражданина на дополнительное медицинское (амбулаторное или стационарное) обследование в лечебное учреждение, однако этого в отношении Вербового призывной комиссией Кировской области осенью 2024 г. сделано не было, был изменен (аннулирован!) диагноз, поставленный административному истцу в медицинских учреждениях лечащими врачами, что противоречит действующему законодательству.

Врачом-терапевтом районного военкомата неверно определена категория годности при освидетельствовании истца в период весеннего призыва 2025 г. В соответствие с расписанием болезней освидетельствование лиц с { ... } проводится по статье 43, категория А по данной статье не предусмотрена.

Диагноз { ... } неоднократно установлен административному истцу в медицинских учреждениях, в том числе по направлению военкомата, сомнений в достоверности данного диагноза у комиссии не имеется.

Эксперты, проводившие военно-врачебную экспертизу, имеют должное профессиональное образование, подписали экспертное заключение и дали подписку о разъяснении им уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы судебной военно-врачебной экспертизы, выполненной ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза», обоснованы и сомнений не вызывают. Заключение экспертизы дано экспертами, участвовавшими в судебной военно-врачебной экспертизы, в пределах предоставленной им компетенции. Исследование проведено путем освидетельствования ФИО1, с изучением медицинской документации, результатов анализов.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются в частности граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Разрешая административный иск по существу, суд приходит к выводу, что при прохождении призывных мероприятий вопреки надлежащему определению состояния здоровья ФИО1, имеющего заболевание, последнему призывной комиссией неверно установлена категория годности к военной службе, соответственно, административный истец необоснованно был призван на военную службу.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 01 апреля 2025 года в отношении ФИО1 и об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от {Дата изъята} в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2025 года.