Решение № 2А-543/2024 2А-543/2024~М-427/2024 М-427/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-543/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2024 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лапшихиной О.Н.,

с участием помощника Кимовского межрайонного прокурора Селезнева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-543/2024 по административному исковому заявлению МО МВД России «Кимовский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МОМВД России «Кимовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений. Просит установить административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, где осуществляется реализация и распитие алкогольной продукции (кафе, баров, ресторанов).

В обоснование административного искового заявления сослался на то, что ФИО2, 17 августа 2022 года поставлен на учет в МОМВД России «Кимовский» как лицо, в отношении которого согласно решению Донского городского суда Тульской области от 25 мая 2022 года, установлен административный надзор на основании п. 2 ч. 2 статьи 3 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», как за совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. Согласно решению суда, ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка два раз в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого либо иного помещения являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 час по 06.00 час, за исключением работы в ночное время.

Решением Кимовского районного суда от 26.04.2023 года по административному иску МОМВД России «Кимовский», ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в ОВД 3 раза в месяц.

Решением Кимовского районного суда от 14.09.2023 года по административному иску МОМВД России «Кимовский», ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в ОВД 4 раза в месяц.

Несмотря на всю проводимую с ФИО2 профилактическую работу, он в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности:

- 14.02.2024 года в 23часа 00 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи № от 14.02.2024 года, по которому назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 28 часов;

- 01.04.2024 года в 09часов 00 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи № от 07.05.2024 года, по которому назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

Представитель административного истца - МОМВД России «Кимовский», по доверенности ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, не возражает против удовлетворения административного искового заявления.

На основании ч.1 ст.272 КАС РФ, после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Согласно ч.3 ст.272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

На основании ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты меры по надлежащему извещению неявившихся лиц, явка которых не была признана судом обязательной, суд в силу ст.ст. 150, 272 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Селезнева А.В., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении административного ответчика ФИО2, суд пришел к выводу о том, что оно подлежит удовлетворению.

На основании ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 6.04.2011 года, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2).

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч.1 ст.4 названного Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.На основании ч.2 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч.6 ст.270 КАС РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

По данному делу было установлено, что 17 августа 2022 года ФИО2 поставлен на учет в МОМВД России «Кимовский» как лицо, в отношении которого согласно решению Донского городского суда Тульской области от 25 мая 2022 года, установлен административный надзор. ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка два раз в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого либо иного помещения являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 час по 06.00 час, за исключением работы в ночное время.

Решением Кимовского районного суда от 26.04.2023 года по административному иску МОМВД России «Кимовский» ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в ОВД 3 раза в месяц.

Решением Кимовского районного суда от 14.09.2023 года по административному иску МОМВД России «Кимовский», ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в ОВД 4 раза в месяц.

ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 14.02.2024 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, постановление мирового судьи №, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 28 часов;

- 07.05.2024 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, постановление мирового судьи №, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

Из характеристики УУП МОМВД России «Кимовский» ФИО1 следует, что ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей не поступало.

Анализируя указанные выше нормы закона и установленные обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Рассматривая доводы административного искового заявления о дополнении ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений, суд принимает во внимание его поведение после освобождения из мест лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Соглашаясь с мнением административного истца о необходимости дополнения ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах, где осуществляется реализация и распитие алкогольной продукции (кафе, баров, ресторанов), целесообразно и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Дополнительное ограничение будет оказывать дисциплинирующее воздействие на поднадзорное лицо, напоминать ему о необходимости соблюдения предусмотренных законодательством обязанностей и ограничений, недопущении совершения преступлений и иных правонарушений.

Ввиду совершения ФИО2 в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, его склонность к совершению нарушений, суд считает, что административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» является обоснованным, оснований для отказа в его удовлетворении не имеется.

Анализ действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, его неоднократное привлечение в течение года к административной ответственности, а также сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В дальнейшем ФИО2 не лишен права в соответствии со ст.10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 6.04.2011 года обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ФЗ от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, административные ограничения: запретить пребывания в определенных местах, где осуществляется реализация и распитие алкогольной продукции (кафе, баров, ресторанов).

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись