Решение № 2-1323/2018 2-3254/2018 2-3254/2018~М-3371/2018 М-3371/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1323/2018

Дело № 2-1323/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Санджиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Элисте о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. 12 июля 2017 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Элисте за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Элисте от 25 октября 2017 года № 51648/17 в установлении пенсии ей отказано из-за отсутствия 25-летнего педагогического стажа, протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г. Элисте от 25 октября 2017 года в её специальный стаж включен 21 год 04 мес. 04 дня, не включены периоды: с 02.11.1990 г. по 16.09.1991 г. (10 мес. 15 дней) – работа руководителем кружка в Городском доме пионеров, с 17.09.1991 г. по 08.03.1999 г. (07 лет 05 мес. 22 дня) – работа руководителем кружка Дворца детского творчества, так как данная должность не предусмотрена льготными Списками, с 14.07.2014 г. по 10.08.2014 г., с 28.02.2017 г. по 06.03.2017 г. (всего 01 мес. 05 дней) – отпуска без содержания не оспаривает, с 14.10.2002 г. по 19.10.2002 г., с 18.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 09.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 03.10.2012 г. по 05.10.2012 г., с 22.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 21.10.2013 г. по 29.10.2013 г., 07.03.2017 г. (всего 01 мес. 11 дней) – периоды прохождения курсов повышения квалификации. Просит признать протокол Комиссии ГУ-УПФ РФ в г. Элисте РК от 25 октября 2017 года в части невключения в её стаж педагогической деятельности периодов курсов повышения квалификации, работы руководителем кружка в доме пионеров и частично во Дворце детского творчества незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Элисте включить в её специальный педагогический стаж периоды работы в качестве руководителя кружка в Городском доме пионеров с 02.11.1990 г. по 16.09.1991 г. и во Дворце детского творчества с 17.09.1991 г. по 30.09.1993 г., курсов повышения квалификации с 14.10.2002 г. по 19.10.2002 г., с 18.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 09.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 03.10.2012 г. по 05.10.2012 г., с 22.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 21.10.2013 г. по 29.10.2013 г., 07.03.2017 г.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Элисте ФИО3 исковые требования не признала.

Заслушав представителя ответчика, исследовав пенсионное дело истца, материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.07.2017 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Элисте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Комиссией ГУ-УПФ РФ в г. Элисте по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан определена продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила 21 год 04 месяца 4 дня, при необходимом стаже 25 лет.

В специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии не были включены периоды: руководителя кружка в Городском Доме пионеров с 02.11.1990 по 16.09.1991, руководителя кружка в Дворце детского творчества с 17.09.1991 по 08.03.1999, нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2002 по 19.10.2002, с 18.10.2007 по 27.10.2007, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 03.10.2012 по 05.10.2012, с 22.10.2012 по 27.10.2012, с 21.10.2013 по 29.10.2013, 07.03.2017.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г. Элисте ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Оценивая период работы истца с 02.11.1990 по 16.09.1991, с 17.09.1991 по 08.03.1999 суд приходит к следующему.

Согласно записи в трудовой книжке истец в период с 02.11.1990 по 16.09.1991 работала руководителем кружка в городском Доме пионеров (приказ № 56 от 01.11.1990), с 17.09.1991 по 08.03.1999 работала руководителем кружка во Дворце детского творчества. Комиссией Управления ПФР в г.Элисте по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включен в стаж на соответствующих работ.

По мнению суда, указанные периоды не полежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

С учетом изложенного период работы с 02.11.1990 по 16.09.1991 и с 17.09.1991 по 08.03.1999 не подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации имели место при осуществлении ею трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.10.2002 по 19.10.2002, с 18.10.2007 по 27.10.2007, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 03.10.2012 по 05.10.2012, с 22.10.2012 по 27.10.2012, с 21.10.2013 по 29.10.2013, 07.03.2017 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.

С учетом признанного ответчиком специального стажа истца продолжительностью 21 год 05 месяцев 9 дней и периодов, включенных судом, специальный стаж ФИО1 на 12.07.2017 является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

В связи, с чем оснований для назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет с момента обращения в пенсионный орган не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Элисте во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Элисте включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:

период нахождения на курсах повышения квалификации:

14 октября 2002 г. – 19 октября 2002 г.

18 октября 2007 г. – 27 октября 2007 г.

9 апреля 2012 г. – 14 апреля 2012 г.

3 октября 2012 г. – 5 октября 2012 г.

21 октября 2013 г. – 29 октября 2013 г.

7 марта 2017г.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.З. Оляхинова