Решение № 2А-39/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-39/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Коберского В.Ю., при секретаре судебного заседания Федоровой А.И., с участием представителя административного истца ФИО1, а также административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-39/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника 4-ого отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанных с исключением его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО3, через своего представителя ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №, и состоял на учете граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Вместе с тем, 30 июля 2018 года решением начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) он был снят с учёта в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Полагая указанное выше решение ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ незаконным, ФИО3 просил суд признать его таковым и отменить, приняв его на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Кроме этого представитель административного истца в исковом заявлении указал, что ФИО3 ранее уже проходил военную службу по контракту в период с 1 августа 1996 года по 28 февраля 2009 года, и состоял на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, после чего был досрочно уволен с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Вместе с тем, на основании решения 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 6 декабря 2013 года ФИО3 был снят с указанного учета, с чем был не согласен и обратился в суд. При этом на основании решения Центрального районного суда г.Читы от 8 декабря 2014 года действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные со снятием ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма были признаны незаконными. Вместе с тем, до настоящего времени указанное решение суда исполнено не было, и право ФИО3 на жилье также не реализовано.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве административных ответчиков судом были привлечены ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и его 4 отдел, в качестве административных соответчиков – начальники ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и его 4 отдела, а в качестве заинтересованных лиц – войсковая часть 02941 и ее командир, Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» и Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю».

Участвующие в административном деле стороны, за исключением представителя административного истца ФИО1, а также начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше лица о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, поддержав заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить в полном объёме.

В свою очередь, участвующий в судебном заседании начальник ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ ФИО2, требования административного истца не признала и просила в удовлетворении его заявления отказать.

Представители начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» – ФИО4, начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» – ФИО5, а также представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО6 в представленных ими возражениях с требованиями ФИО3 не согласились и также просили в их удовлетворении отказать.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, статья 40 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на жилище и указывает на возможность его предоставления из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, в том числе и военнослужащим, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Названные конституционные положения развиваются и конкретизируются в жилищном законодательстве, регламентирующем отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями, включая определение условий и порядка предоставления жилья.

При этом, жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как ЖК РФ, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 этого же Федерального закона.

Как установлено пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Содержание названных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, осуществляется путём предоставления за счёт федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

При этом, предоставляя указанной категории военнослужащих гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за всё время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильём для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

Как было установлено по данному административному делу и не оспаривалось сторонами, <данные изъяты> ФИО3 новый контракт о прохождении военной службы, которую проходит по настоящее время в войсковой части № заключил ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которых <данные изъяты> ФИО3 проходит военную службу по контракту в указанной части с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При этом первый контракт ФИО3 был заключен ДД.ММ.ГГГГ (приказ начальника Омского танкового инженерного института № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела также следует, что выслуга лет <данные изъяты> ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 13 лет 2 месяца 7 дней, в льготном 17 лет 3 месяца 10 дней. При этом в его личном деле значится состав семьи: супруга – ФИО7, сын Егор ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Екатерина ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с копией решения Центрального районного суда г.Читы от 8 декабря 2014 года отказ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в восстановлении ФИО3 на учете в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилья признан незаконным.

Согласно исследованному в судебном заседании личному делу административного истца на основании приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № проходящий военную службу в распоряжении должностного лица <данные изъяты> ФИО8 досрочно уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Вместе с тем, на основании приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ по личному составу от 23 ноября 2017 года № 751 <данные изъяты> ФИО3 полагается заключившим новый контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет и назначенным на воинскую должность в войсковую часть №.

Указанные обстоятельства усматриваются и из контракта о прохождении военной службы от 1 декабря 2017 года, объявленного приказом <данные изъяты> от 25 октября 2018 года № 88.

Согласно договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, войсковая часть № обязуется предоставить ФИО3, с составом семьи из трех человек в период с ДД.ММ.ГГГГ до окончания срока контракта ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>

Из копии решения начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО3, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ снят с учёта нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма.

В обоснование же принятого решения указанное выше должностное лицо жилищного органа указало, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ заключил новый контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. При этом его выслуга лет в календарном исчислении составила чуть более 13 лет, а поскольку он относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, то следовательно права состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма у ФИО3 не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспоренное ФИО3 решение начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное со снятием его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным, а поэтому, каких-либо прав административного истца на жильё не нарушает.

Придя к такому выводу, суд исходил из того, что при увольнении с военной службы в 2009 году ФИО3 свое право на жилье, возникшее у него в связи с его досрочным увольнением с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями не реализовал, а при заключении им нового контракта в 2017 году, у него как у военнослужащего, заключившего первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года и не имеющего выслугу лет 20 лет и более, такого права обеспечения его жилым помещением по договору социального найма на момент принятия жилищным органом решения о снятии его с учета не возникло.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, суд руководствуется положениями статьи 111 КАС РФ и не усматривает оснований для их возврата административному истцу.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 111, 175, 176, 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю.Коберский