Решение № 2-180/2019 2-180/2019~М-2177/2019 М-2177/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-180/2019

Дело № 2-180/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 23 декабря 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2019 года.

23 декабря 2019 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Нюксенское к ФИО1 о признании права собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Нюксенское обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности администрации муниципального образования Нюксенское на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №(земельные доли) размером <данные изъяты> га. В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с требованиями действующего законодательства орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, которые признаны в установленном порядке невостребованными. Постановлением администрации Нюксенского района Вологодской области от 01.07.1994 года № 217 в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га. сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями из 462 человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га., что соответствует <данные изъяты> баллогектарам. В указанном списке также указан ответчик. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования Нюксенское составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Новый день». С момента публикации администрацией принимались в письменной форме возражения лиц, которые считали, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, а также возражения принимались на общем собрании, которое состоялось 05 февраля 2013 года. Лица, заявившие возражения, были исключены из списков.

Представитель истца по доверенности Разумная М.Ю., в судебном заседании исковые требования уточнила, просила прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №(земельные доли) размером <данные изъяты> га., расположенную по адресу: <адрес>, признать право муниципальной собственности администрации муниципального образования Нюксенское на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №(земельные доли) размером <данные изъяты> га. Уточненные требования по доводам искового заявления поддержала, просила удовлетворить. По существу указала, что возражений о необоснованности включения земельного участка в список невостребованных земельных долей, от ФИО1 не поступало. На момент подачи иска ответчик не передал эту земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, что дает основания для прекращения за ним права собственности на данную земельную долю и признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. Списки лиц и списки невостребованных земельных долей были опубликованы в газете «Новый день» 21 и 23 мая 2012 года. Информация о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей была опубликована в этой же газете 11 января 2013 года, то есть менее чем за месяц до проведения общего собрания. Общее собрание было назначено и проведено 05 февраля 2013 года. МО Нюксенское на тот момент не имело своего официального сайта в сети «Интернет», поэтому список лиц и список невостребованных земельных долей на нем не размещался. Указанные списки размещались на информационном стенде в помещении администрации муниципального образования Нюксенское по адресу: <...> у кабинета № 4. Возможность оповещения участников общей долевой собственности и иных заинтересованных лиц со списком невостребованных земельных долей и датой проведения общего собрания через информационные щиты не использовалась. Ответчик проживает в <адрес>, по месту его жительства информационные щиты отсутствуют.

Будучи надлежащим образом извещенным судом о времени и месте рассмотрения дела, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, заявленные требования просил удовлетворить.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по заявленным требованиям не представили.

Неявка в судебное заседание ответчика и представителей третьих лиц, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Нюксенского района от 01.07.1994 года № 217 «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю», комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право собственности на землю согласно списков ТОО «Бобровское» и СПК «Коминтерн». В списке под № 149 указан ФИО1.

Представленной истцом кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером № от 23 октября 2019 года № 35/исх/2019-493724 принадлежность ответчику ФИО1 земельной доли не подтверждается, сведения по нему в выписке отсутствуют.

По информации филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>. Границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены. В ЕГРН по данному земельному участку содержатся сведения о зарегистрированном праве общей долевой собственности более пяти лиц. В ЕГРН не содержится сведений о незарегистрированном праве ФИО1 на долю в праве-<данные изъяты> га(<данные изъяты> б/га), а содержатся сведения о незарегистрированном праве ФИО2 на долю в праве-<данные изъяты> га(<данные изъяты> б/га).

Из представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области сведений следует, что в реестре объектов недвижимости ЕГРН содержатся сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №(единое землепользование), со статусом «ранее учтенный». Сведения о зарегистрированных правах ответчика на указанный объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Земельный участок в реестре федеральной собственности, реестре собственности Вологодской области, реестре муниципальной собственности не значится.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц, сельскохозяйственный кооператив «Коминтерн» ликвидирован в установленном порядке.

В соответствии с положениями ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией муниципального образования Нюксенское составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными(список невостребованных земельных долей).

Указанный список был опубликован в газете «Новый день» от 21 мая 2012 года № 55(10481) и от 23 мая 2012 года № 56(10482). В указанном списке под № 125 указан ФИО1.

11 января 2013 года в газете «Новый день» № 3(10577) администрация МО Нюксенское разместила для всеобщего ознакомления уведомление о проведении 05 февраля 2013 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях бывшего СПК(колхоза) «Коминтерн». Ввиду отсутствия официального сайта, размещение информации в сети «Интернет» не проводилось.

Сведений о размещении информации о проведении 05 февраля 2013 г. общего собрания на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, материалы дела не содержат.

Согласно протоколу от 05 февраля 2013 г., подписанному уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, ввиду отсутствия кворума собрание участников долевой собственности собственников земельных долей признано несостоявшимся.

Постановлением администрации муниципального образования Нюксенское от 21 марта 2013 года № 47 утвержден список 355 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на землях бывшего СПК «Коминтерн» на территории муниципального образования Нюксенское Нюксенского района Вологодской области в котором под номером 107 значится ФИО1.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспорены и сомнения в достоверности не вызывают.

Вместе с тем, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» допустимые сроки извещения участников долевой собственности о дне проведения общего собрания истцом были нарушены, доказательств публикации протокола о результатах проведения общего собрания не представлено.

В соответствии с пунктом 2 и 12 ст. 14.1 Закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Протокол общего собрания размещается органом местного самоуправления на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не позднее десяти дней после даты проведения общего собрания.

Уведомление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на 05 февраля 2013 года было опубликовано истцом в газете «Новый день» 11 января 2013 года, то есть за 25 дней до даты его проведения. Вместе с тем, из уведомления следует, что со списком невостребованных земельных долей можно ознакомиться в течение 30 дней с момента публикации объявления.

Сведений о размещении протокола общего собрания на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, материалы дела также не содержат.

При установленных судом обстоятельствах, органом местного самоуправления была нарушена установленная законом процедура признания долей невостребованными, что лишает его возможности в судебном порядке признать право муниципальной собственности на земельную долю ответчика.

Выполнение досудебного порядка выявления невостребованных долей и информирование собственников о возможности их обращения в муниципальную собственность направлено на соблюдение баланса интересов участников гражданского оборота. Необходимость выполнения требований закона в данном случае является гарантией прав собственника против необоснованного лишения его имущества.

Поскольку вышеуказанные нарушения процедуры признания земельных долей невостребованными влекут невозможность признания права муниципальной собственности администрации муниципального образования Нюксенское на земельную долю, удовлетворение требований о прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю недопустимо.

При наличии нарушений установленной законом процедуры признания земельных долей невостребованными, суд не может принять признание иска ответчиком, поскольку это противоречит закону, нарушает права и законные интересы ответчика.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Нюксенское следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Нюксенское о прекращении права собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №(земельные доли) размером <данные изъяты> га., расположенную по адресу: <адрес>, признании права муниципальной собственности администрации муниципального образования Нюксенское на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №(земельные доли) размером <данные изъяты> га., отказать.

Составление мотивированного решения отложить до 24 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев