Постановление № 5-459/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 5-459/2019

Дело № 5-459 «Т»/2019 <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Коломна Московской области 15 апреля 2019 года

Судья Коломенского городского суда <адрес> Российской Федерации Агафонова И.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности СЗАО «Ленинское» – ФИО3, при секретаре ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ в отношении юридического лица

Сельскохозяйственного закрытого акционерного общества «Ленинское», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН № (дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

СЗАО «Ленинское» умышленно не выполнило требования должностного лица МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД РФ по <адрес>, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ. сведений, а именно: устава СЗАО «Ленинское»; договора аренды (лизинга) т/с; журнала выпуска на линию транспортных средств; сведений о должностном лице СЗАО «Ленинское», ответственном за обеспечение безопасности дорожного движения, технического состояния и эксплуатацию транспортных средств; приказа о назначении должностного лица, ответственного за допуск водителей к управлению транспортным средством, личной карточки работника; должностной инструкции должностного лица, ответственного за допуск водителей к управлению транспортным средством, удостоверения о профессиональной и квалификационной подготовке должностных лиц, т.е. об истребовании сведений о должностном лице, которое ДД.ММ.ГГГГ выпустило на линию автотранспортное средство <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2 с нарушением установленных требований, предъявляемых к техническому средству контроля, обеспечивающему непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа). Определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ СЗАО «Ленинское», согласно сведениям почтового идентификатора ФГУП «Почты России» №, получено СЗАО «Ленинское» ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель СЗАО «Ленинское» - ФИО3 в судебном заседании пояснил, что полностью признает вину в совершении данного административного правонарушения, так как требование об истребовании сведений получили заблаговременно и действительно своевременно не представили документы. Директор СЗАО «Ленинское», получив определение, поручила представить документы главному инженеру, поскольку согласно должностной инструкции он отвечает за техническое состояние транспортного средства, на сегодняшний день должность механика вакантна, в связи с чем, он исполняет обязанности механика, однако он забыл представить истребуемые документы. Также он пояснил, что умысла на воспрепятствование государственным органам у них не было, после ДД.ММ.ГГГГ они представили все необходимые документы, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП установлена административная ответственность за умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении и влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысяч до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В судебном заседании установлено, что СЗАО «Ленинское» по адресу: <адрес> в установленный трехдневный срок до ДД.ММ.ГГГГ., получив ДД.ММ.ГГГГ определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, не представило должностному лицу МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД РФ по <адрес>, осуществлявшему производство по делу об административном правонарушении, информацию о должностном лице, которое ДД.ММ.ГГГГ выпустило на линию автотранспортное средство <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2 с нарушением установленных требований, предъявляемых к техническому средству контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), чем нарушило требования ст. 26.10 КоАП и ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ. Кроме того, должностное лицо СЗАО «Ленинское», извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по <адрес> не явилось, об уважительных причинах неявки не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило, истребуемых сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении не предоставило.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3), определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), уведомлением (л.д. 11), рапортами (л.д. 15, 19), протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ (л.д. 20), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 8-9), копией листа исходящей корреспонденции административного органа (л.д. 10).

Представитель юридического лица СЗАО «Ленинское» в судебном заседании пояснил, что доказательств уважительности непредставления должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, ранее истребованных сведений и документов, не имеется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении СЗАО «Ленинское» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

При оценке доказательств и вынесении постановления судья также принимает во внимание положения ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, которые не препятствуют использованию в качестве доказательств по делу документов, составленных должностными лицами административного органа.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих факт совершения СЗАО «Ленинское», привлекаемым к административной ответственности, вменяемого административного правонарушения, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Суд, изучив материалы дела, считает, что собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения юридического лица СЗАО «Ленинское» к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий юридического лица суд не усматривает.

Сроки давности привлечения лица к ответственности на момент принятия настоящего решения, с учетом положений ч. 5 ст. 4.5. КоАП РФ, не истекли.

Суд квалифицирует действия юридического лица СЗАО «Ленинское» по ст. 17.7. КоАП РФ, а именно, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, в том числе юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с пунктом 23.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ, от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей…

Суд считает возможным не применять в отношении СЗАО «Ленинское» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку из представленных доказательств не усматривается, какая деятельность данного юридического лица в целом может повлечь указанные в законе последствия, возможное наступление которых дает основание для назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности.

С учетом изложенного, принимая во внимание вид деятельности, осуществляемой СЗАО «Ленинское», суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7. КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания юридическому лицу в максимальном размере, суд не усматривает, поскольку сведений о том, что СЗАО «Ленинское» ранее уже привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, у суда не имеется.

При этом суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку, как разъяснено в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное обществом правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения СЗАО «Ленинское» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сельскохозяйственное закрытое акционерное общество «Ленинское», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП № ОГРН № (дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, подлежащего уплате в течение 60 календарных дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию постановления направить для сведения в МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по <адрес>, для сведения и исполнения – СЗАО «Ленинское».

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>. Судья И.В. Агафонова