Решение № 2-10238/2025 2-1477/2026 2-1477/2026(2-10238/2025;)~М-8994/2025 М-8994/2025 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2-10238/2025

Копия

Дело № 2-1477/2026

56RS0018-01-2025-015902-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 17 февраля 2026 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Кайдауловой А.Б., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Оренбурга к ФИО2 об обязании осуществить консервацию объекта, принять меры препятствующие несанкционированному доступу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Оренбурга обратилась с вышеуказанным исковым заявлением указав, что специалистом департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... проведено обследование объекта капитального строительства с кадастровым номером ... расположенного по адресу: .... Данный объект капитального строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., который является единым землепользованием. В ходе осмотра от ... установлено, что здание с кадастровым номером ... приблизительными размерами 91 х 13 пребывает в частично разрушенном, неудовлетворительном состоянии. Согласно выписке из ЕГРН объект незавершенного строительства принадлежит на праве собственности ФИО2 Пользование объектом незавершенного строительства на данном земельном участке не осуществляется значительное время, ограждение отсутствует, в связи с этим имеется доступ к объекту для посторонних лиц и возникает угроза жизни и здоровью граждан, не обеспечиваются необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта (в том числе детей). До настоящего времени меры по обеспечению безопасности объекта не приняты.

Истец, уточнив исковые требования, просил обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить труднопреодолимое ограждение, обеспечить консервацию земельного участка и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ..., расположенного на нем по адресу: ....

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом в адрес ответчика было направлено судебное извещение о дате, месте и времени рассмотрения дела, однако конверт возвращен с отметкой «Истек срок хранения». В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением корреспонденции лежит на самом лице.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По положениям пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использоваться земельные участки в соответствии с их целевых назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесены утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (п. 19 ч. 1 ст. 14 и п. 25 ч. 1 ст. 16).

Благоустройство территории - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (абз.18, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при необходимости прекращения работ по строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2025 N 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил решение о консервации объекта капитального строительства принимается при необходимости прекращения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства или их приостановления более чем на 6 месяцев.

В случаях, указанных в п. 2 настоящих Правил, застройщик (технический заказчик) обеспечивает приведение объекта капитального строительства и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта капитального строительства и строительной площадки для жизни и здоровья физических лиц и окружающей среды (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 8 Правил в состав работ по консервации объекта капитального строительства входят в том числе:

а) выполнение конструкций, в том числе временных, принимающих проектные нагрузки;

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта капитального строительства);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта капитального строительства и на территорию строительной площадки.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером ... и объекта капитального строительства с кадастровым номером ..., расположенных по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Специалистом департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга в рамках реализации своих полномочий и в пределах предоставленной компетенции проведено обследование состояния вышеуказанного земельного участка и объекта незавершенного строительства, принадлежащих ответчику.

По результатам проведенного обследования было установлено, что здание с кадастровым номером ... приблизительными размерами 91 х 13 пребывает в частично разрушенном, неудовлетворительном состоянии. Пользование объектом незавершенного строительства на данном земельном участке не осуществляется значительное время, ограждение отсутствует, в связи с этим имеется доступ к объекту для посторонних лиц, что подтверждается актом обследования от ... и приложенной.

... администрацией г.Оренбурга в адрес ответчика было направлено предупреждение, согласно которого истец требовал осуществить консервацию объекта капитального строительства с кадастровым номером ... с целью предотвращения угрозы здоровья и жизни граждан, а также доступа на территорию здания третьих лиц.

Доказательств, подтверждающих исполнение требования администрации г. Оренбурга ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию своего имущества, находящегося в заброшенном состоянии и к которому имеется свободный доступ посторонних лиц. Непринятие своевременных мер по ограждению земельного участка и воспрепятствованию посторонних лиц в недостроенный объект создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 6.2.2 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», принятых и введенных в действие с ... постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 80, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Данные требования обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта строительства в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

Бездействие ответчика может повлечь неблагоприятные последствия, в том числе в виде нарушений конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

С учетом приведенных положений закона, обстоятельств дела, суд находит исковые требования администрации города Оренбурга подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Как разъяснено в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в частности длительного неисполнения ответчиком обязанности по надлежащему содержанию принадлежащего ей земельного участка и недостроенного объекта недвижимости на нем, суд считает, что срок, установленный истцом (в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу) является разумным и справедливым, учитывая при этом объем мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку истец в силу положений пп. 19 п. 1 ст. 333 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере 3 000 руб.

Руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации ... удовлетворить.

Обязать ФИО2 (СНИЛС ...) в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить мероприятия по консервации земельного участка и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ... по адресу: ..., а именно установить по периметру указанного земельного участка ограждение, препятствующее несанкционированному доступу на территорию земельного участка.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС ...) в доход бюджета муниципального образования «город Оренбург» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение судом принято в окончательной форме 18.02.2026 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1477/2026.

Судья подпись Е.И.Куценко

Копия верна:

Судья

Секретарь