Решение № 2-1248/2020 2-1248/2020~М-649/2020 М-649/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-1248/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №

ДД.ММ.ГГ. <.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе председательствующего судьи Колмыковой Н.Е., при секретаре К, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВЛ:

К обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании, уточнив изначально заявленные исковые требования в части даты, с которой необходимо назначить льготную пенсию, представитель истицы – адвокат Б (по ордеру) суду пояснила, что ДД.ММ.ГГ. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГ. отказал ей в этом, сославшись на то, что у неё отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет, а имеется лишь 27 лет 1 месяц 6 дней, при этом исключил из её специального стажа в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности палатной медсестры в отделении реанимации в городской больнице <.........> – в связи с тем, что отделение реанимации не поименовано соответствующим Списком и включил этот период только в календарном исчислении.

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в <.........>» - указанный период вообще не нашёл своего отражения в решении Пенсионного органа;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства во время работы в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в <.........>».

Такое решение ответчика, по мнению представителя истицы, является незаконным и необоснованным в силу следующего.

Исключение первого спорного периода из специального стажа истицы в льготном исчислении 1:6 и включение его только в календарном исчислении незаконно и необоснованно в силу того, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГ. установлено, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации интенсивной терапии…, как 1 год 6 месяцев за один год работы в этих должностях и подразделениях. Приказом № от ДД.ММ.ГГ. на базе реанимационной палаты Находкинской горбольницы в целях улучшения организации анестезиологической и реанимационной службы с ДД.ММ.ГГ. создано отделение анестезиологии-реанимации. Право истицы на досрочное назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от наименования отделения Находкинской горбольницы, в которой истицей осуществлялась трудовая деятельность в должности медицинской сестры палатной: отделение реанимации или реанимационное отделение вместо отделения анестезиологии-реанимации. В указанный период отделение реанимации Находкинской горбольницы действовало на основании единых Положений об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы, а также об отделении анестезиологии-реанимации лечебно-профилактичекого учреждения, утвержденных Приказами Министерстваа здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГ. и № от ДД.ММ.ГГ..

Не включение ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1:6 второго спорного периода её работы, со ссылкой представителя Пенсионного органа в суде на то, что на момент принятия решения отсутствовала справка работодателя о специальном стаже истицы за этот период, также, по мнению представителя истицы, незаконно и необоснованно, поскольку в таком случае Пенсионный орган обязан был запросить у работодателя истицы предоставить сведения о её специальном стаже и условиях осуществления работ, дающих право на назначение досрочной пенсии. В дело представлена справка работодателя, уточняющая характер условий труда истицы от ДД.ММ.ГГ., в которой указано, что истица работала в этот спорный период и продолжает работать в отделении анестезиологии и реанимации в должности медицинской сестры-анестезиста в Находкинской больнице ФГБУЗ «ДВОМЦ ФМБА России», кроме того, факт её работы подтверждается записью в её трудовой книжке. Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГ. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, а также правила исчисления периодов работы, дающих право на льготную пенсию. В подпункте «б» п. 5 названных Правил сказано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, которым год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год 6 месяцев. Вышеназванным Списком поименовано отделение анестезиологии и реанимации, а также должность медицинской сестры анестеиста для применения льготного исчисления стажа работы.

Исключение третьего и четвёртого периодов работы истицы из её специального стажа, причём не только в льготном исчислении 1:6, но и даже в календарном, необоснованно и незаконно, по мнению представителя истицы, в силу того, что повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определённых видов деятельности. В случае направления работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, а также при направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. За такие периоды производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России. Поскольку периоды нахождения работника на курсах повышении квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на указанные курсы, то и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку все спорные периоды в совокупности составляют 3 года 5 месяцев 13 дней, а также учитывая, что согласно оспариваемому решению, ответчик признал специальный стаж истицы в количестве 27 лет 1 месяц 6 дней, специальный стаж истицы на момент подачи ответчику заявления, т.е. на ДД.ММ.ГГ., составлял 30 лет 6 месяцев 19 дней, из чего следует вывод, что истица приобрела необходимый стаж ДД.ММ.ГГ..

В связи с изложенным, представитель истицы просила суд признать незаконным вышеуказанное решение Пенсионного органа, включить все вышеуказанные периоды работы истицы в её специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1:6 и обязать ответчика назначить ей такую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГ., а также взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, а также по оплате представительских услуг в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании истица К в полном объёме поддержала доводы, изложенные её представителем, и просила суд удовлетворить заявленные ею исковые требования в полном объёме.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ по НГО по доверенности – Г не согласилась с заявленными истицей требованиями и доводами её представителя, и в обоснование своих возражений суду пояснила, что на дату обращения истицы с заявлением о назначении льготной пенсии, у неё имелось только 27 лет 1 месяц 6 дней специального стажа, вместо 30 лет, требуемых пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. - в должности палатной медсестры в <.........> включен Пенсионным органом в специальный стаж истицы в календарном порядке. В льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, указанный период зачёту не подлежит, так как такое наименование отделения, как реанимация или реанимационное отделение, не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы в льготном исчислении в соответствии с пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ. Перечнем структурных подразделений Списка предусмотрены только «отделение анестезиологии и реанимации» и «отделение реанимации и интенсивной терапии», что к случаю истицы не подходит.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. в должности медицинской <.........>» вообще не рассматривался Пенсионным органом при принятии решения и не был в нём отражён, т.к. на момент принятия оспариваемого решения у Пенсионного органа отсутствовала справка работодателя о специальном стаже истицы за данный период. Справка <.........>», уточняющая характер льготных условий труда истицы, которая была приложена к иску и в которой указанный период поименован, как подлежащий включению в её специальный стаж, была выдана уже после принятия оспариваемого решения, а именно - ДД.ММ.ГГ..

Курсы повышения квалификации истицы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. с отрывом от производства во время работы в <.........> не были включены в специальный страховой стаж истицы не только в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы, но и в календарном, поскольку включение таких периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости от ДД.ММ.ГГ.. №. Согласно п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Кроме того, по мнению представителя ответчика, исчисление таких периодов в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, абсолютно не соответствует нормам действующего законодательства.

В связи с изложенным, представитель ответчика, считая принятое Пенсионным органом решение законным и обоснованным, просила суд отказать истице в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме, а в случае их удовлетворения, просила суд снизить заявленную сумму представительских расходов с учётом принципа разумности и справедливости, учтя, что рассматриваемый спорный случай не относится к категории сложных, по аналогичным случаям уже сложилась определённая судебная практика, которая доступна для всеобщего обозрения, по делу не потребовалось запрашивать значительный объём документов, представлять большое количество доказательств и рассмотрение дела, фактически, прошло за одно судебное заседание, в связи с чем, заявленная сумма представительских расходов 20 000 рублей, по мнению представителя ответчика, явно не соразмерна фактическому объёму оказанных представителем истицы услуг и потраченному ею времени. Кроме того, представитель ответчика также просила суд учесть, что согласно ст. 16 ФЗЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью и не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Выслушав истицу, её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца заявлены законно и обоснованно, а потому подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ..

Согласно ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в лечебных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно лечебной деятельности.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях.

В частях 2 - 4 ст. 30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. п. "н" п. 4 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" – для соответствующей деятельности, имевшей место с 11.11.2002 года;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, а в части, не противоречащей ФЗ № 173 от 17.12.2001 года, - до 11.11.2002 года;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ. истица К обратилась в ГУ-УПФ РФ по НГО с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности не менее 30 лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГ. ответчик ГУ УПФ РФ по НГО отказал истице К в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что, по мнению ответчика, у неё на дату обращения за назначением указанной пенсии отсутствовало требуемое количество специального стажа - 30 лет, а имелось лишь 27 лет 1 месяц 6 дней при количестве страхового стажа 26 лет 8 месяцев 7 дней и величины индивидуального пенсионного коэффициента 68,7836. При этом Пенсионный фонд не включил в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы) следующие периоды её работы, которые она оспаривала в судебном заседании:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – этот период был включён ответчиком в специальный стаж истицы только в календарном исчислении (1 год за 1 год работы), со ссылкой на то, что в этот период истица работала в городской больнице <.........> в должности палатной медсестры в отделении реанимации, которое не поименовано соответствующим Списком, и для льготного исчисления (1:6) отделение, в силу пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. №, должно было именоваться «отделение анестезиологии и реанимации» или «реанимации и интенсивной терапии».

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – этот период, в который истица работала в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в Находкинской <.........> вообще не рассматривался ответчиком при принятии оспариваемого решения и поэтому не нашёл в нём своего отражения. Как пояснила в суде представитель ответчика, это произошло потому, что на момент принятия решения об отказе истице в назначении льготной пенсии у Пенсионного органа отсутствовала справка работодателя о специальном стаже истицы за данный период работы и такая справка была выдана уже после принятия оспариваемого решения.

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – эти периоды не были включены ответчиком в специальный стаж истицы, работавшей в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в <.........>», не только в льготном исчислении (1:6), но и даже в календарном, со ссылкой на то, что в эти периоды истица проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства, а, значит, у неё отсутствовала занятость в соответствующей должности на соответствующих работах и в условиях, установленных пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по мнению ответчика, включение таких периодов в специальный стаж пенсионным законодательством не предусмотрено.

Однако суд, выслушав доводы обеих сторон, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и изучив законодательство, действующее в рассматриваемой области пенсионного обеспечения, не может согласиться с таким решением Пенсионного органа в силу нижеследующего.

Не включение первого спорного периода работы истицы (с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.) в её специальный стаж в льготном исчислении (1:6), а включение его только в календарном исчислении (1:1), является незаконным и необоснованным потому, что в этот период истица работала не в отделении реанимации, как утверждает ответчик, а в отделении анестезии и реаниматологии, что подтверждается записью № в её трудовой книжке, которая, в силу ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как уже было указано выше, для учета деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГ. №. Абзацем 2 пункта 2 названного постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГ. N 464, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится по следующему правилу: один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Соотнося наименование отделения больницы, в котором истица работала в первый спорный период («отделение анестезии и реаниматологии») с наименованием отделения, предусмотренного вышеназванным Списком (отделение анестезиологии-реанимации»), суд приходит к выводу, что данные наименования отделений идентичны друг другу, в связи с чем, спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. подлежит включению в её специальный стаж именно в льготном исчислении (1:6), а не в календарном (1:1), как это сделал Пенсионный орган.

Не включение в специальный стаж истицы (ни в льготном исчислении (1:6), ни в календарном) второго оспариваемого ею периода работы (с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.) в Находкинской <.........> в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации (запись № в её трудовой книжке), также признаётся судом незаконным и необоснованным, поскольку в материалах дела имеется справка <.........>» от ДД.ММ.ГГ., уточняющая характер условий труда истицы, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в которой сказано, что согласно лицевым счетам и табелям учёта рабочего времени, подтверждается выполнение истицей нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в указанный период.

Как уже было указано выше, для учета деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГ., применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (аналогично в настоящее время пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. №, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, утверждённым вышеназванным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ., предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. В связи с этим, спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации <.........>» тоже подлежит включению в её специальный стаж в льготном исчислении (1:6).

При этом довод представителя ответчика о том, что вышеуказанная справка <.........>» от ДД.ММ.ГГ., подтверждающая льготную работу истицы во этот спорный период, отсутствовала в распоряжении Пенсионного фонда на момент принятия оспариваемого решения, не принимается судом во внимание, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для умаления пенсионных прав истицы и исключения из её льготного стажа спорного периода работы. Как обоснованно заявляла в суде представитель истицы, Пенсионный орган должен был воспользоваться своим правом и запросить работодателя истицы о предоставлении сведений о её специальном стаже и условиях осуществления работ, дающих право на назначение досрочной пенсии, в указанный спорный период и приостановить срок рассмотрения заявления истицы до получения запрошенной информации, в случае такой необходимости.

Что касается третьего и четвёртого спорных периодов работы истицы (с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.), то суд также признаёт незаконным и необоснованным не включение их ответчиком в специальный стаж истицы. При этом в рассматриваемом случае указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы не просто в календарном исчислении, а именно в льготном (1:6) в силу следующего.

В эти периоды истица, работая в <.........>» в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации, проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства. По мнению Пенсионного фонда, включение таких периодов в специальный стаж работника (хоть в льготном, хоть в календарном исчислении) действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. Однако анализ действующего в этой области пенсионного законодательства не позволяет суду согласиться с таким выводом Пенсионного фонда.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации медицинским работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации – это необходимость, без которой невозможна профессиональная медицинская деятельность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В силу пункта 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из указанных норм, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являлись периодами работы с сохранением за ней места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица К по Форме СЗИ-ИЛС, которые находятся в материалах дела. Повышение квалификации медицинского работника является обязательным условием осуществления им своей профессиональной трудовой деятельности, а, значит, на повышение квалификации истица направлялась работодателем на основании соответствующих приказов.

Из изложенного следует вывод, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства также подлежат включению в её специальный трудовой стаж, и причём не просто в календарном исчислении, а в льготном, поскольку, как неоднократно разъяснял Верховный Суд Российской Федерации, период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в такой период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Учитывая, что оспариваемым решением Пенсионного органа периоды работы истицы, предшествующие периодам прохождения ею курсов повышения квалификации, зачтены ответчиком в её специальный стаж в льготном исчислении (1 год и 6 месяцев за 1 год работы), следовательно, и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в эти периоды также подлежат включению в её специальный стаж в льготном исчислении.

Всё вышеизложенное позволяет суду признать обоснованными доводы истицы и её представителя и отклонить доводы ответчика. При указанных обстоятельствах, вопреки возражениям ответчика, все вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, и не включение их ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении признаётся судом незаконным.

В совокупности все спорные периоды в льготном исчислении (1:6) составляют 6 лет 6 месяцев 15 дней. Данный расчёт складывается следующим образом:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – 4 года 7 месяцев 15 дней (3 г. 1 м. + 1 г. 6 м. 15 д.);

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – 4 месяца 18 дней (3 м. 2 д. + 1 м. 16 д.);

- с 09.04.20018 года по ДД.ММ.ГГ. – 27 дней (18 д.. + 9 д.);

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – 1 год 5 месяцев 15 дней (11 м. 20 д. + 5 м. 25 д.).

Таким образом, учитывая, что на дату обращения истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Пенсионный орган признал общую продолжительность её специального стажа 27 лет 1 месяц 6 дней, при этом учитывая, что первый спорный период работы истицы (с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.) был зачтён ответчиком в её специальный стаж в календарном исчислении (1:1), то с учётом признанных судом подлежащими включению в её специальный стаж в льготном исчислении периодов, общая продолжительность специального стажа истицы, на момент её обращения к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии, составляла 30 лет 6 месяцев 21 день (27 лет 1 месяц 6 дней + 3 года 5 месяцев 15 дней), т.е. более 30 лет, требуемых пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 22 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи (к рассматриваемому случаю указанные исключительные случаи не относятся), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Досрочная страховая пенсия по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» назначается с применением положений части 1.1 названной статьи.

В соответствии с частью 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно если право возникло в 2019 году, то пенсия назначается не ранее, чем через 12 месяцев после наступления права.

Согласно п. 3 ст. 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГ. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГ., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая положения названных норм права, для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости у неё, на момент обращения в Пенсионный орган с заявлением о назначении таковой, должно было быть 30 лет специального стажа, предусмотренного пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» + 6 месяцев, предусмотренных п. 3 ст. 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГ., а у неё, как уже было рассчитано выше, на момент обращения в Пенсионный орган (ДД.ММ.ГГ.) имелось специального стажа 30 лет 6 месяцев 21 день, что даёт ей право на назначение ей желаемой пенсии с момента обращения к ответчику за её назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГ..

Согласно ст. 100 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истицей ко взысканию заявлена сумма расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, однако с учётом требования разумности, сложности дела, количества судебных заседаний (одно судебное заседание) и объёма фактически выполненной представителем истца работы, суд приходит к выводу и необходимости снижения заявленной суммы расходов до размера 7 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Исходя из положений указанной нормы права, расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, подтвержденные документально, также подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> об отказе К в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГ. в части не включения в её специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, следующих периодов её работы:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности палатной медсестры в отделении анестезии и реаниматологии в городской больнице <.........>;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в <.........>»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства во время работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в <.........>»;

Признать за К право на досрочную страховую пенсию по старости на льготных основаниях.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж К, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженке <.........> в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГ..

Взыскать с Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> в пользу К судебные расходы в размере 7 300 рублей, из которых: 7 000 рублей – расходы по оплате услуг представителя и 300 рублей – расходы по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в <.........> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья: Н.Е. Колмыкова

Решение изготовлено в мотивированном виде

ДД.ММ.ГГ.