Решение № 12-3/2017 12-584/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 12-3/2017

Дело № 12-3/2017


РЕШЕНИЕ

<...>

13 января 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району служба в городе Архангельске ФИО2 № <№> от <Дата>,

установил:

постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району служба в городе Архангельске ФИО2 № <№> от <Дата> юридическое лицо – закрытое акционерное Общество «Портовый Флот» (сокращенное фирменное наименование ЗАО «Портовый Флот») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 (Четыреста тысяч) рублей.

Генеральный директор ЗАО «Портовый Флот» - ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В судебном заседании защитники ЗАО «Портовый Флот» - Манулина М.В. и Иванов И.И., не оспаривая событие административного правонарушения и вину Общества в его совершении, просили об изменении постановления в части размера назначенного административного штрафа.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы и дополнения к ней, изучив отзыв на жалобу и дополнительно представленные сведения, выслушав объяснения защитников Манулиной М.В. и Иванова И.И., позицию старшего специалиста по административному производству группы дознания и административной практики Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району майора юстиции ФИО3, прихожу к следующему.

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, <Дата> старшим специалистом по административному производству группы дознания и административной практики Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району майором юстиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу <Дата> в 22 часа 00 минут судно «Уран» (флаг – Российская Федерация) ИМО 8727408 под управлением капитана ФИО4 осуществило выход из территориального моря Российской Федерации в географических координатах 73°20" СШ / 72°13" ВД, тем самым пересекло линию Государственной границы Российской Федерации без осуществления в отношении судна пограничных и иных видов контроля и при отсутствии разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО «Портовый Флот» (договор аренды государственного имущества <№>-ФИ005219 от <Дата>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 (Четыреста тысяч) рублей.

В судебном заседании защитники ЗАО «Портовый Флот» - Манулина М.В. и Иванов И.И. не оспаривали юридически значимое по делу обстоятельство, что <Дата> в 22 часа 00 минут судно «Уран» (флаг – Российская Федерация) ИМО 8727408 под управлением капитана ФИО4 осуществило выход из территориального моря Российской Федерации в географических координатах 73°20" СШ / 72°13" ВД, тем самым пересекло линию Государственной границы Российской Федерации без осуществления в отношении судна пограничных и иных видов контроля и при отсутствии разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации.

Нарушив правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, ЗАО «Портовый Флот», являясь владельцем судна «Уран» на основании договора аренды государственного имущества <№>-ФИ005219 от <Дата>, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации <№> от <Дата> «О Государственной границе Российской Федерации» под Государственной границей понимается линия, проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации

В соответствии с частью 4 статьи 9 названного Закона, российские суда пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов (часть 19 статьи 9 Закона Российской Федерации <№> от <Дата>).

Постановлением Правительства Российской Федерации <№> от <Дата> утверждены Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля.

Согласно пунктам 2-4 названных Правил капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо не позднее чем за 24 часа до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте в пограничный орган по месту нахождения указанного порта (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации по установленной форме, к которому прилагаются план перехода российского судна, судовая роль, список пассажиров (при наличии пассажиров), а также в течение одного часа после направления уведомления в пограничный орган по телефонной связи проверяет получение пограничным органом уведомления.

Факт совершения ЗАО «Портовый Флот» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.

Представленные по делу доказательства являются достаточными для установления вины Общества в совершении указанного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, процессуальных нарушений не допущено.

Между тем состоявшееся по делу постановление нахожу подлежащим изменению в силу следующего.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица установлено, что по состоянию на <Дата> общая численность сотрудников ЗАО «Портовый Флот» составляет 129 человека, из них в плавсоставе работает 85 человек.

Фонд заработной платы только в ноябре 2016 года (без учета выплаченных пособий и компенсаций) составил 7 778 974,97 рубля.

ЗАО «Портовый Флот» полностью и своевременно исполняет налоговые обязанности, перечисляя в бюджеты разных уровней значительные суммы налогов и сборов (за 9 месяцев 2016 года – 39 755 228,94 рублей).

Кроме того ЗАО «Портовый Флот» имеет кредитные обязательства перед банками ПАО «Банк «Санкт-Петербург» и Банк ВТБ (ПАО).

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, признание вины и раскаяние в содеянном, административное реагирование на нарушение закона, принимая во внимание, что руководство Общества приняло все меры для устранения выявленных нарушений, а также в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания, считаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

изменить постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району служба в городе Архангельске ФИО2 № <№> от <Дата> в части размера назначенного административного штрафа.

Снизить размер назначенного закрытому акционерному Обществу «Портовый Флот» административного штрафа до 200 000 (Двести тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району служба в городе Архангельске ФИО2 № <№> от <Дата> оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ибрагимова