Решение № 2А-124/2024 2А-124/2024(2А-713/2023;)~М-577/2023 2А-713/2023 М-577/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-124/2024

Дело №а-124/2024 УИД 32RS0№-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Мерзловой О.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Трубчевского района Малыхиной Д.Н.,

представителя административного ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Трубчевского района к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорского надзора за исполнением администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности было установлено, что администрацией не разработан и не согласован проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные на территории муниципального образования. Прокурор просит суд обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области разработать и утвердить в установленном законом порядке проект организации дорожного движения на автомобильные дороги, расположенные на территории <адрес>, признав бездействие администрации незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Трубчевского района Малыхина Д.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации Трубчевского муниципального района – ФИО1 исковые требования прокурора признала. Дополнительно пояснила, что разработка проекта организации дорожного движения требует значительных финансовых и временных затрат, в связи с чем просит суд предоставить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Трубчевского районного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ г. № в собственность Трубчевского муниципального района приняты автомобильные дороги сельских поселений, в том числе автомобильные дороги, расположенные в <адрес>

Прокуратурой Трубчевского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности и организации дорожного движения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что на автомобильные дороги местного значения, расположенные в Трубчевском муниципальном районе, не разработан проект организации дорожного движения.

В адрес главы администрации Трубчевского муниципального района 19.01.2022 г. № 09-2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Согласно ответу администрации от 10.02.2022 г. № 743 бюджет Трубчевского муниципального района формируется ежегодно на следующий финансовый год в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, доходы дорожного фонда формируются за счет поступлений от акцизов (на нефтепродукты), дополнительные источники доходов на данный фонд отсутствуют, в этой связи денежные средства на разработку проекта организации дорожного движения будут предусмотрены при формировании бюджета на 2023 год.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 16 Федерального закона от 29.12.2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов.

В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеприведенные нормы законодательства Российской Федерации и требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Администрация Трубчевского муниципального района является компетентным органом, в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отсутствие проекта организации дорожного движения свидетельствует о допущенном незаконном бездействии, и ненадлежащем исполнении ответчиком обязанностей по содержанию дорог местного значения, что влияет на безопасность дорожного движения, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд, учитывая пояснения представителя административного ответчика с учетом положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ, считает необходимым установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в силу требований ст. 227 КАС РФ, административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в суд и прокурору Трубчевского района Брянской области в течение срока, установленного судом для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Трубчевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Трубчевского муниципального района Брянской области» незаконным.

Администрации Трубчевского муниципального района <адрес> в (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить в установленном законом порядке проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.