Решение № 2-122/2018 2-122/2018~М-116/2018 М-116/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-122/2018

Гражданское дело № 2-122/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи 03 октября 2018 года

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.Ю. Шаталовой,

при секретаре Губеевой Ю.А.,

с участием:

истца К.., ее представителя – адвоката Гримбаловой Ю.А., представившей удостоверение №568 от 11 марта 2014 года и ордер №131 от 15 мая 2018 года,

представителя ответчика администрации Магдагачинского района -ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.12.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к администрации Магдагачинского района о признании нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

К.. обратилась в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к администрации Магдагачинского района о признании жилого помещения не отвечающим санитарным и техническим требованиям, признании нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в обоснование иска указала, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать решением Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отца нет (сведения об отце внесены в актовую запись о рождении по заявлению матери).

На основании постановления главы администрации Оловяннинского района Читинской области от 25 августа 2003 года №546 она была направлена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение. Указанным постановлением за ней была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на момент его закрепления (2003 год) было разбито. До лишения матери родительских прав в квартире уже отключили отопление и свет. Капитальный ремонт жилого дома не проводился. Согласно ответу главы администрации городского поселения «Калангуйское» от 12 апреля 2017 года, закрепленная за истицей жилая площадь по адресу: <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют оконные рамы, проемы заложены кирпичом, сантехника отсутствует полностью. Квартиру в такое состояние привела мать истицы - ФИО4, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент 18-летия истицы квартира не отвечала санитарным и техническим нормам. В настоящий момент половина дома, в котором находится квартира, нежилая.

Проживать в закрепленной квартире истица не может. Помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, непригодно для проживания, что является основанием для вывода о закреплении за ней жилого помещения, не отвечающего требованиям, указанным в ст. 15 ЖК РФ. Закреплением такого жилого помещения, она как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, фактически лишена социальной поддержки органами государственной власти.

Иного жилья в собственности она не имеет, в настоящее время проживает в <адрес> в квартире, принадлежащей родственникам супруга.

При таких обстоятельствах, истица до настоящего времени не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением и имеет право на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ.

Несвоевременное обращение по вопросу обеспечения ее жильем является следствием ненадлежащего выполнения органами опеки и попечительства и образовательными учреждениями, в которых она обучалась, своих обязанностей по защите ее прав и законных интересов. До достижения возраста 18-ти лет она находилась в социальном учреждении, пользовалась различными льготами, но до ее сведения органами опеки и попечительства не была доведена информация о том, что она вправе претендовать на обеспечение жильем на льготных условиях.

На основании изложенного, истица просила суд признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не отвечающим санитарными и техническим требованиям на момент ее совершеннолетия, то есть на ДД.ММ.ГГГГ; признать К.., нуждающейся в жилом помещении и принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложить обязанность на администрацию Магдагачинского района Амурской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить К.. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м. и не более 33 кв.м. общей площади, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в черте Магдагачинского района.

От ответчика администрации Магдагачинского района поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции МДС 13-21.2007 (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 №47).

На территории Магдагачинского района действует такая межведомственная комиссия, но данная комиссия не уполномочена проводить оценку жилых помещений, расположенных на территории Оловяннинского района, соответственно чтобы признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не отвечающим санитарным и техническим требованиям необходимо заключение межведомственной комиссии, действующей на территории Оловяннинского района.

Просят суд отказать истице в удовлетворении требования о признании жилого помещения не отвечающим санитарным и техническим требованиям на момент ее совершеннолетия, то есть на ДД.ММ.ГГГГ

Удовлетворение остальных требований в настоящее время невозможно по тем основаниям, что отсутствует соответствующее заключением межведомственной комиссии о признании ранее занимаемого жилого помещения невозможным для проживания.

Определением Магдагачинского районного суда Амурской области от 15 мая 2018 года к участию в деле по исковому требованию К.. о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не отвечающим санитарным и техническим требованиям на момент ее совершеннолетия, то есть на ДД.ММ.ГГГГ года, в качестве соответчика привлечена Межведомственная комиссия по признанию жилых домов муниципального жилого фонда Оловяннинского района. Исковое требование К. о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не отвечающим санитарным и техническим требованиям на момент ее совершеннолетия, то есть на ДД.ММ.ГГГГ года - выделено в отдельное производство. Гражданское дело в части данного искового требования К. было направлено на рассмотрение по подсудности в Оловяннинский районный суд Забайкальского края.

Истец К. в судебном заседании уточнила исковые требования, просит суд признать её нуждающейся в жилом помещении и включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Магдагачинского района; обязать администрацию Магдагачинского района предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 28 кв. метров и не более 33 кв. метров, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте п. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Окончательные исковые требования поддержала, суду пояснила, что в настоящее время она проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. В тот период, когда мать лишили родительских прав, ей было 13 лет, сестре – 10 лет, их первоначально поместили в больницу <данные изъяты>, после чего перевели в реабилитационный центр <данные изъяты>, где она находилась до поступления в техникум. Спустя год младшую сестру забрали из реабилитационного центра, поскольку над младшей сестрой была оформлена опека старшей сестрой. Она на тот момент училась в 9 классе, ей необходимо было поступать. После окончания техникума железнодорожного транспорта <данные изъяты> её распределили в <данные изъяты>, откуда была направлена на работу в <данные изъяты>, жила в служебной коммунальной квартире, без регистрации, без оформления какого- либо договора. После заключения брака переехала проживать в <данные изъяты>.

Представитель истца Гримбалова Ю.А. в судебном заседании окончательные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, поскольку истица относится к категории детей оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, решением Оловяннинского районного суда закрепленное жилое помещение признано непригодным для проживания на момент совершеннолетия истицы, истица проживает в настоящее время на территории Магдагачинского района.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании на доводах ранее представленного отзыва не настаивает, поскольку принято решение о непригодности для проживания ранее закрепленного за истцом жилого помещения. С исковыми требованиями согласны, только при наличии достаточного финансирования из областного бюджета будет возможность предоставить истцу жилое помещение в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В настоящее время имеются принятые судом решения, по которым сложилась очередность предоставления жилых помещений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского поселения «Калангуйское» муниципального района «<адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ранее заявляли ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие ввиду отдаленности нахождения от места рассмотрения спора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение «Районный комитет по образованию и делам молодежи» администрации муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края в судебное заседание не явился, ранее представили заявление, в котором просят рассмотреть дело без их участия в связи с отдаленностью места нахождения. С исковыми требованиями согласны. Кроме того сообщили, что К. (до брака С.) К.. действительно относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать, ФИО4, на основании решения Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце в актовой записи о рождении записаны со слов матери. Постановлением администрации п.Калангуй от 18.07.2003 года за С.. и ФИО6 закреплялось жилое помещение по месту регистрации матери по адресу: <адрес>. С. и ФИО6 находились в семейно-воспитательных группах и проживали на территории п<данные изъяты> района. Постановлением администрации муниципального района «Оловяннинский район» от 16.11.2006 года ФИО6 передана под опеку сестре ФИО12, С. поступила на обучение в техникум <данные изъяты>. Постановлением администрации г/п «Калангуйское» от 15.03.2011 года №9 ФИО6 поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья. Информацией, почему С. не была поставлена на учет, не располагают. В отдел опеки и попечительства МКУ РКО и ДМ с вопросом о предоставлении ей жилого помещения, либо постановке в очередь в качестве нуждающейся в предоставлении жилья <данные изъяты>. не обращалась.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, органа опеки и попечительства отдела образования администрации Магдагачинского района, Министерства социальной защиты населения по Амурской области, Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, администрации муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края, представитель соответчика Межведомственной комиссии по признанию жилых домов муниципального жилого фонда Оловяннинского района в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в отсутствие представителей – не заявили.

Руководствуясь положениями ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заявленными исковыми требованиями, рассматриваемыми в рамках настоящего гражданского дела, являются исковые требования К. о признании К.. нуждающейся в жилом помещении и включении в список по внеочередному предоставлению жилья из категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Магдагачинского района, возложении обязанности на администрацию Магдагачинского района предоставить К.. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 28 кв. метров и не более 33 кв. метров, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте п. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее родителями являются ФИО3 и ФИО4. Сведения об отце внесены в актовую запись на основании заявления матери. В связи с заключением брака С. изменила фамилию на – К..

Мать С. (К.) К..– ФИО4 решением Оловяннинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение не обжаловано, вступило в законную силу. Согласно свидетельству о смерти ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт отнесения К.. к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – не оспаривается в судебном заседании сторонами и лицами, участвующими в деле.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в частности, жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно постановлению главы администрации Оловяннинского района Читинской области №546 от 25 августа 2003 года за несовершеннолетними С. (К.) и ФИО6 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 15 жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Согласно п.33 раздела III указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п. 42, п.47 раздела IV указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ответу главы администрации городского поселения «Калангуйское» от 12 апреля 2017 года закрепленная площадь, находящаяся по адресу: <адрес> находится в многоквартирном жилом доме на втором этаже. Квартира в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют оконные рамы, проемы заложены кирпичом, сантехника отсутствует полностью, в непригодное состояние привела квартиру мать детей ФИО4

Согласно акту №3 от 19 апреля 2018 года обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комиссия произвела обследование помещения по ходатайству МКУ РКО и ДМ отдела опеки и попечительства. Данное жилое помещение находится на балансе администрации городского поселения «Калангуйское». При визуальном осмотре комиссия выявила следующее: в квартире оконные проемы заложены шлакоблоками, так как отсутствуют оконные рамы, регистры отопительной системы демонтированы, отсутствует сантехническое оборудование полностью, квартира отключена от электроснабжения. Заключение комиссии: в настоящее время квартира не пригодна для проживания.

Согласно вступившему в законную силу решению Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 24 июля 2018 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано не отвечающим санитарным и техническим требованиям на момент совершеннолетия, то есть на 28 ноября 2007 года.

Согласно справке администрации Гудачинского сельсовета К. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Имеет следующий состав семьи: ФИО13 – муж, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ – дочь.

Согласно уведомлению от 08 мая 20418 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах К. на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что закрепленное за К. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано не отвечающим санитарным и техническим требованиям на момент совершеннолетия, то есть на ДД.ММ.ГГГГ и не непригодно для постоянного проживания. С учетом этого обстоятельства, а также того, что иного жилого помещения для постоянного проживания К. не имеет, суд приходит к выводу о том, что истец фактически не имеет закрепленного жилого помещения.

В соответствии с п.3.2 Письма Минобрнауки России от 08.10.2012 N ИР-864/07 "О направлении рекомендаций" (вместе с "Рекомендациями по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Граждане указанных категорий признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения, при отсутствии у них жилых помещений на соответствующем праве (абзац первый пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ) или наличии обстоятельств, при которых их проживание в ранее занимаемых на соответствующем праве жилых помещениях признается невозможным (пункт 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, или

2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

Пунктом 2 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

По смыслу вышеприведенных норм дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения. Вместе с тем, если их проживание в закрепленном за ними ранее жилом помещении признается невозможным, в том числе по причине несоответствия данного жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в том числе признакам благоустройства, это является основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Указанными нормативно-правовыми актами государство приняло на себя обязанность обеспечить детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. К. до достижения возраста 18 лет относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с лишением ее единственного родителя (матери) родительских прав, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Оловяннинского района Читинской области № 546 от 25 августа 2003 года об обустройстве несовершеннолетних в детское учреждение, истец К. была направлена в детское государственное учреждение для несовершеннолетних. Документов, свидетельствующих об установлении попечительства над К., материалы дела не содержат. В судебном заседании истец пояснила, что после лишения матери родительских прав из лечебного учреждении её с сестрой перевели в реабилитационный центр <адрес>, где она находилась до поступления в техникум. После окончания техникума железнодорожного транспорта <адрес> её распределили в Сковородинскую дистанцию электроснабжения, откуда была направлена на работу в <адрес>, жила в служебной коммунальной квартире, без регистрации, без оформления какого- либо договора. После заключения брака переехала проживать в <адрес>. Доводы истца сторонами и лицами, участвующими в деле – не оспариваются, кроме того, подтверждаются письменными пояснениями муниципального казенного учреждения «Районный комитет по образованию и делам молодежи» администрации муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края, которые подтверждают, что К. (до брака С.) К. действительно относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации п.Калангуй от 18.07.2003 года за С. и ФИО6 закреплялось жилое помещение по месту регистрации матери по адресу: <адрес>. С. и ФИО6 находились в семейно-воспитательных группах и проживали на территории <адрес>. Постановлением администрации муниципального района «Оловяннинский район» от 16.11.2006 года ФИО6 передана под опеку сестре ФИО12, С. поступила на обучение в техникум <адрес>. Постановлением администрации г/п «Калангуйское» от 15.03.2011 года №9 ФИО6 поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья. Информацией, почему С. не была поставлена на учет, не располагают.

В ходе рассмотрения Оловяннинским районным судом Забайкальского края гражданского дела по иску К. к Межведомственной комиссии по признанию жилых домов муниципального жилого фонда Оловяннинского района о признании жилого помещения не отвечающим санитарным и техническим требованиям на момент её совершеннолетия, было установлено, что жилое помещение, закрепленное за детьми –С. и ФИО6, по адресу: <адрес> принадлежит администрации ГП «Калангуйское». Из письменных объяснений ФИО15 и.о. главы ГП «Калангуйское» следует, что квартира предоставлялась по договору социального найма, после лишения родительских прав ФИО4, определении детей в детское учреждение, с ДД.ММ.ГГГГ квартира находилась в неудовлетворительном состоянии, в квартире никто не проживал, жилое помещение не отвечало санитарным и техническим требованиям, акты обследования квартиры на 2003 год не сохранились. Заключением № 1 от 11 июля 2018 года межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении жилого фонда, находящегося на территории ГП «Калангуйское», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – не пригодно для проживания. В ходе осмотра установлено следующее квартира 2-х комнатная, общая площадь 41,0 кв.м., жилая – 21,9 кв.м., расположена на втором этаже многоквартирного дома, наружные и внутренние стены кирпичные, перегородки деревянные, оконные проемы заложены шлакоблоками, оконные рамы отсутствуют, входная дверь заколочена, сантехника – ванна, раковина, краны отсутствуют, отсутствуют выключатели, розетки по всей квартире.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра истицы, на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ получила благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 32,5 кв.м.

На учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до достижения 23-летнего возраста истец не была поставлена не по своей вине и гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истцом не была реализована в связи с не выполнением должностными лицами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложенных на них обязанностей по контролю за обеспечением социальных гарантий К., в том числе предусмотренных п. 2 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. обязанностей по контролю за использованием и обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния закрепленного за К. жилого помещения.

Само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без изучения конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в обеспечении их жилыми помещениями. Данное разъяснение содержится в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г., в котором отмечено, что одной из наиболее распространенных причин несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемой судами уважительной и, как следствие, служащей основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

В судебном заседании установлено, что К. обращалась в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о включении в список детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. Во включении в Список включении в список детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края К. было отказано, разъяснено право обратиться по месту жительства в Амурской области по вопросу обеспечения жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица К. благоустроенным жилым помещением не обеспечена, связи с чем требование о признании нуждающейся в жилом помещении подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.4. Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Уполномоченный орган формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи в порядке, установленном статьей 4.1 настоящего Закона.

Согласно ст.5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В настоящее время К. зарегистрирована и проживает на территории Амурской области. Согласно справке администрации Гудачинского сельсовета К. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно Постановлению главы Магдагачинского района от 26 сентября 2016 года №499 «О внесении изменений в постановление главы Магдагачинского района «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» от 26.04.2011 года №460, установлена норма на одиноко проживающего человека общей площадью не менее 28 кв. метров и не более 33 кв. метров.

Учитывая объективную нуждаемость истца в жилом помещении, которая не оспаривалась лицами, участвующими в деле, соответствие истца всем условиям для обеспечения ее жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, наличие уважительных причин, которые препятствовали своевременному обращению по вопросу реализации предусмотренных законом льгот, социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, у суда не имеется оснований для отказа К. в удовлетворении заявленных требованиях.

При таких обстоятельствах, требования К., рассматриваемые в рамках настоящего гражданского дела законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования К. к администрации Магдагачинского района о признании нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить в полном объеме.

Признать К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженку <адрес> нуждающейся в жилом помещении и включить К. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Обязать администрацию Магдагачинского района предоставить К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 28 кв. метров и не более 33 кв. метров, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2018 года