Решение № 2-404/2025 2-4569/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-404/2025

№2-404/2025

27RS0001-02-2024-006048-76

Мотивированное
решение суда

составлено 14 января 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего Рубель Ю.С., при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Приморский транспортный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что Приморской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением – Центральной Дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» федерального законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Вторая Речка. Данная станция является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащим категорированию, который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 20.05.2021 включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 2) с реестровым номером ЖСТ600903 и состоит на балансе Дальневосточной дирекции управления движением. Объект транспортной инфраструктуры – станция Вторая Речка не обеспечен подразделениями транспортной безопасности. В адрес дирекции внесено представление по факту отсутствия подразделений транспортной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – станции Вторая Речка до настоящего времени не принято. ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением не исполнены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса. ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, при этом непроведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и привлечение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

По этим основаниям, истец просит возложить на ОАО «РЖД» обязанность образовать или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – станции Вторая Речка, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора Бороев Б.Ж. требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1 возражала против заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях. В случае признания судом требований прокурора обоснованными, просила увеличить срок исполнения решения суда до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на одном из таких принципов, как приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 1.1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» зона транспортной безопасности, то есть объект транспортной инфраструктуры, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов.

Согласно с п. 5 ст. 1 Закона о транспортной безопасности к объектам транспортной инфраструктуры отнесены, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, строения, сооружения.

В силу п.2 ст.1 Закона о транспортной безопасности под категорированием объектов транспортной инфраструктуры понимается отнесение объектов транспортной инфраструктуры к определенным категориям с учётом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

В силу п. 7.1 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под подразделениями транспортной безопасности понимаются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под транспортной безопасностью понимается состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу п. 1 ст. 2 Закона о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.

Субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п.9 ст.1 Закона о транспортной безопасности).

Согласно п.1 ст.8 Закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (далее – Требования № 1635).

В силу подп. «г» п. 5 постановления Правительства РФ от 08.10.2020 года №1635 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию» для защиты объекта транспортной инфраструктуры привлекаются подразделения транспортной безопасности.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2020 N 2344 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)" установлены 3 уровня безопасности объектов транспортной инфраструктур (№1,2,3), определяющие степень защищенности от потенциальных, непосредственных и прямых угроз.

ОАО «РЖД» - юридическое лицо, имеющее филиалы и представительства.

Согласно информации, имеющейся в Едином государственном реестре юридических лиц, Дальневосточная железная дорога и Дальневосточная дирекции управления движением – структурное подразделение Центральной дирекции управления движением являются филиалами ОАО «РЖД». Объект транспортной инфраструктуры – станция Вторая Речка (реестровый номер ЖСТ600903) находится на балансе Дальневосточная дирекции управления движением.

Как следует из материалов гражданского дела, Дальневосточной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства о транспортной безопасности, противодействии терроризму и гражданской обороне на объектах железнодорожного транспорта на полигоне Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены факты нарушения вышеназванного законодательства со стороны ОАО «РЖД», в том числе Дальневосточной дирекцией управления движением – структурным подразделением Центральной дирекции управления движением – филиалом ОАО «РЖД».

В целях устранения выявленных нарушений заместителем Дальневосточного транспортного прокурора в адрес начальника Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено представление об отсутствии подразделений транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры различной категории.

Представление транспортного прокурора в досудебном порядке не исполнено.

Разрешая спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1635, установив, что объект транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция Вторая Речка является объектом транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию и осуществляющим свою деятельность на основании паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Необходимость привлечения (формирования) подразделений транспортной безопасности предусмотрена для некатегорированных объектов транспортной инфраструктуры (подп. «г» п. 5 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 года №1635).

С учётом ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить ОАО «РЖД» срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – станции Вторая Речка.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.С. Рубель