Решение № 2-4222/2017 2-4222/2017~М-4316/2017 М-4316/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-4222/2017

Дело № 2-4222/2017 25 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

Р.А.ВБ. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. В обоснование требований указал, что <Дата> ответчик отказал ему в назначении пенсии, при этом не включил в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в Колвинской нефтегазоразведочной экспедиции с <Дата> по <Дата>, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в Архангельском филиале Территориального межхозяйственного объединения «Тулос» с <Дата> по <Дата>, в Гаражно-строительном кооперативе «Бриг» с <Дата> по <Дата>, периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Кроме того, ответчик исключил из подсчёта стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в автобазе <№> треста «Тюменьдорстрой» с <Дата> по <Дата>, период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>. <Дата> он повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ответчика от <Дата> в назначении пенсии вновь отказано в связи с недостаточностью требуемой продолжительности стажа работы. Страховая пенсия по старости назначена ему лишь с <Дата>. Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от <Дата> по делу <№> удовлетворены частично его исковые требования к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное), на ответчика возложена обязанность включить в его страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, период работы в Архангельском филиале Территориального межхозяйственного объединения «Тулос» с <Дата> по <Дата>, в страховой стаж и в стаж его работы в районах Крайнего Севера период работы в Колвинской нефтегазоразведочной экспедиции Архангельского производственного геологического объединения «Архангельскгеология» с <Дата> по <Дата>. С учётом указанного решения суда считал отказ ответчика в назначении пенсии по его заявлению от <Дата> незаконным. Потому просил признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от <Дата><№> об отказе в назначении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с <Дата>.

В судебном заседании истец и его представитель Л. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика П. иск не признала. Пояснила суду, что по заявлению истца от <Дата> принято решение об отказе в назначении пенсии по старости в связи с недостаточностью страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Спорный период работы в Колвинской нефтегазоразведочной экспедиции Архангельского производственного геологического объединения «Архангельскгеология» с <Дата> по <Дата> не был включён в стаж, так как в трудовой книжке записи о работе заверены печатью предприятия, наименование которого не соответствует тому наименованию, которое предприятие имело в результате реорганизации в 1995 году. Первичные документы уничтожены в результате пожара, а потому истребовать справку о стаже работы не представлялось возможным. Спорный период работы в Архангельском филиале Территориального межхозяйственного объединения «Тулос» с <Дата> по <Дата> также не был включён в стаж из-за несоответствия наименования предприятия в оттиске печати, заверяющей записи о работе в трудовой книжке, тому наименованию предприятия, которое было зарегистрировано как страхователь. По базе данных страхователей значится Архангельский филиал объединения «Тулос», которое не вело финансово-хозяйственной деятельности. Периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> не были включены в стаж ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов. Считала, что пенсионные права истца не нарушены, а решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от <Дата> не может учитываться, так как на момент вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии решение судом ещё не было вынесено. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, отказного пенсионного дела Р.А.ВВ. <№>, а также материалы гражданского дела Ломоносовского районного суда города Архангельска <№> по иску Р.А.ВВ. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В статье 11 Закона №400-ФЗ указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее – Правила №1015).

На основании пункта 6 Правил №1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до <Дата> – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до <Дата> и с <Дата> – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по <Дата> – документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Как указано в пункте 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что <Дата> истец Р.А.ВБ. в возрасте 56 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Решением территориального пенсионного органа от <Дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 июля 2017 года №502 установлено наличие у истца страхового стажа продолжительностью 24 года 07 месяцев 26 дней (с учётом полуторного исчисления периодов работ до <Дата> на основании ранее действующего законодательства) и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью 09 лет 04 месяца 20 дней.

Вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от <Дата> на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж Р.А.ВВ. и в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, период работы в Архангельском филиале Территориального межхозяйственного объединения «Тулос» с <Дата> по <Дата>, в страховой стаж Р.А.ВВ. и в стаж его работы в районах Крайнего Севера период работы в Колвинской нефтегазоразведочной экспедиции Архангельского производственного геологического объединения «Архангельскгеология» с <Дата> по <Дата>.

Как следует из указанного решения суда, факт уплаты истцом единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности в оспариваемые им периоды предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, а также факт осуществления им в эти периоды предпринимательской деятельности на территории с особыми климатическими условиями – местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами об уплате единого налога на вменённый доход. Также суд пришёл к выводу, что представленная истцом трудовая книжка, заполненная в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от <Дата><№>, является допустимым доказательством факта работы истца в период с <Дата> по <Дата> в Колвинской нефтегазоразведочной экспедиции Архангельского производственного геологического объединения «Архангельскгеология», находившейся на территории Ненецкого автономного округа, относящегося к районам Крайнего Севера, а также доказательством факта работы истца в период с <Дата> по <Дата> в Архангельском филиале Территориального межхозяйственного объединения «Тулос».

Для назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ в возрасте 56 лет мужчине необходимо иметь стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью не менее 12 лет, страховой стаж продолжительность не менее 25 лет.

Принимая во внимание, что ответчиком установлено наличие у истца страхового стажа продолжительностью 24 года 07 месяцев 26 дней, общая продолжительность такого стажа на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии с учётом включения в подсчёт стажа периодов с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> составит более 25 лет.

Если период работы истца в Архангельском филиале Территориального межхозяйственного объединения «Тулос» с <Дата> по <Дата> и периоды предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> пересчитать из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы в районах Крайнего Севера (один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера), то общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера у истца составит более 12 лет с учётом периода работы в Колвинской нефтегазоразведочной экспедиции Архангельского производственного геологического объединения «Архангельскгеология» с <Дата> по <Дата>, а также периодов работы, которые включены ответчиком в подсчёт стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, добровольно на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата><№>.

Следовательно, на день обращения истца к ответчику <Дата> все условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, соблюдены.

Как указано в части 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 2 статьи 22 Закона №400-ФЗ днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 22 Закона №400-ФЗ определено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма заявления о назначении страховой пенсии.

В отказном пенсионном деле Р.А.ВВ. <№> имеется уведомление от <Дата> о приёме от истца документов для назначения страховой пенсии по старости, в котором указано о разъяснении истцу необходимости представить в срок до <Дата> следующие документы: паспорт, трудовая книжка и решение суда.

Трудовая книжка была представлена истцом в пенсионный орган в установленный срок, её заверенная копия имеется в материалах отказного пенсионного дела.

Однако при приёме от истца заявления о назначении страховой пенсии по старости ему не было разъяснено о необходимости представления документов, подтверждающих факт уплаты единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности за спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что на день обращения в пенсионный орган за страховой пенсией по старости истец имел право на указанную пенсию, однако ответчик необоснованно не принял в качестве документа, подтверждающего страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, трудовую книжку с записями о работе в Архангельском филиале Территориального межхозяйственного объединения «Тулос», в Колвинской нефтегазоразведочной экспедиции Архангельского производственного геологического объединения «Архангельскгеология», а также не дал истцу разъяснений о необходимости подтвердить уплату единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности за спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности.

С учётом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе в назначении истцу пенсии от <Дата><№> является незаконным.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в полном объёме и возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, то есть с <Дата>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от <Дата><№> об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с <Дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов