Решение № 2-2149/2020 2-2149/2020~М-2176/2020 М-2176/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-2149/2020

дело № 2-2149/2020

16RS0045-01-2020-005449-43 подлинник


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2020 года город Казань

Мотивированное решение

Изготовлено 09 ноября 2020 года

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.Р.Гафуровой,

при секретаре судебного заседания М.М.Гайнутдинове,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

у с т а н о в и л :

истец обратилась с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании права за ФИО1 на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности; о возложении обязанности на ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации: №2 мес. 21д.) в должности анестезиологической отделении анестезиологии, реанимации и ЭКМД в ГБУ Республики й Эл «Йошкар-Олинская городская больница в календарном исчислении; с 24. 11.2004 г. по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.1д.) в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в ОАО «Городская клиническая больница II <адрес>» в льготном исчислении стажа 1 год работы как 1 год 6 м., соответственно, 1мес. 16 д.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2д.) в должности старшей медсестры отделения анестезиологии-реанимации в больнице скорой медицинской помощи в льготном исчислении стажа 1 год ы как 1 год 6м., соответственно 1 мес. 16д.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1д.) в должности старшей медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии № в ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. ФИО2 Министерства здравоохранения Республики Татарстан» в льготном исчислении стажа 1 год работы как 1 год 6 м., соответственно 1 мес. 16 д.; о возложении обязанности на ГУ-Управление ПФР в <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления ПФР от №. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет. Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью согласно данному решению составляет 28 лет 10 месяцев 8 дней. Решением Управления ПФР от № № решение Управление ПФР от ДД.ММ.ГГГГ отменено, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет. Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью согласно данному решению составляет 28 лет 10 месяцев 8 дней. Решением Управления ПФР от №. № решение Управление ПФР от ДД.ММ.ГГГГ отменено, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет. Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью согласно данному решению составляет 28 лет 2 месяца 24 дня. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления ПФР от №. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет. Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью согласно данному решению составляет 29 лет 11 месяцев 28 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, поскольку не наступил срок, по достижению которого возникает право на ее назначение, т.е. не прошел 1 год и 6 месяцев с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии (требуемые 30 лет лечебной и иной деятельности выработаны на № Истец с данным решением не согласна, полагает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачислению в ее стаж. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

В последующем истцом требования были уточнены, истец просит признать право за ФИО1 на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.09.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 21д.) в должности анестезиологической сестры отделении анестезиологии, реанимации и ЭКМД в ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница в календарном исчислении; № по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.), с №

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что истца просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой о старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. На основании этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами. Согласно п. 5 Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, в числе которых не поименованы курсы повышения квалификации. Управление ПФР также не согласно с требованием истца о назначении страховой пенсии с момента обращения-с ДД.ММ.ГГГГ По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера. Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (в 2019 - не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, лица, не менее 30 лет осуществлявшие медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия отдельным категориям граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2020 составляет 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев (Приложение 7 к Закону №400-ФЗ). Вместе с тем, если лица, осуществлявшие медицинскую деятельность выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»). УПФР в <адрес> полагает, что на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Выслушав лиц, участвующих исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статьи 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.

Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью согласно данному решению составляет 28 лет 10 месяцев 8 дней.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № решение Управление ПФР от ДД.ММ.ГГГГ отменено, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.

Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью согласно данному решению составляет 28 лет 10 месяцев 8 дней.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № решение Управление ПФР от ДД.ММ.ГГГГ отменено, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.

Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью согласно данному решению составляет 28 лет 2 месяца 24 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.

Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью согласно данному решению составляет 29 лет 11 месяцев 28 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, поскольку не наступил срок, по достижению которого возникает право на ее назначение, т.е. не прошел 1 год и 6 месяцев с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии (требуемые 30 лет лечебной и иной деятельности выработаны на ДД.ММ.ГГГГ

В стаж для досрочной пенсии не включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 06.09.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 21д.) в должности анестезиологической сестры отделении анестезиологии, реанимации и ЭКМД в ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 1д.) в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в ОАО «Городская клиническая больница № <адрес>» в льготном исчислении стажа 1 год работы как 1 год 6 м., соответственно 3 мес.01д.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (2д.) в должности старшей медсестры отделения анестезиологии-реанимации в Больнице скорой медицинской помощи в льготном исчислении стажа 1 год работы как 1 год 6м., соответственно 6 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1д.) в должности старшей медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии № в ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. ФИО2 Министерства здравоохранения Республики Татарстан».

Между тем суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в следующем порядке: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг - в льготном исчислении 1 год за 1 год и шесть месяцев, при этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании пункта 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, был закреплен порядок зачета в специальный медицинский стаж время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Нахождение истца в учебных отпусках в спорные периоды подтверждается справкой работодателя, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копией трудовой книжки. В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Периодам обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала медицинская деятельность, что подтверждается трудовой книжкой. Обучение на курсах повышения квалификации медицинских работников является обязательным.

Обращаясь к требованию о назначении досрочной страховой пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера.

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и определенного стажа на соответствующих видах работ.

При этом согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, если лица, осуществлявшие медицинскую деятельность выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы обязаны определять право и устанавливать пенсию, руководствуясь законодательством. Поскольку средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № федеральной собственностью, то и расходование данных средств должно осуществляться исключительно на основании Закона.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности у истца, с учетом спорных периодов, возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым требования истица удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности – удовлетворить.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг - в льготном исчислении 1 год за 1 год и шесть месяцев.

Признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности за ФИО1 и назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья: С.Р.Гафурова.