Решение № 12-191/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-191/2020

дело № 12-191/2020

25RS0039-01-2020-001880-76


Р Е Ш Е Н И Е

20 октября 2020 года с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Н.А. Деревягина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора БДД ГИБДД ОМВД России по Надеждинскому району от ............... .................... по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора БДД ГИБДД ОМВД России по Надеждинскому району от ............... .................... ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке.

С данными постановлением не согласился ФИО1, им подана жалоба, в которой он ссылается на то, что транспортное средство, которое он перегонял от дилера к перепродавцу, не подлежит регистрации, так как является товаром, реализуемым юридическим лицом, осуществляющим торговую деятельность. По мнению заявителя, установленный действующими нормативно-правовыми актами срок регистрации транспортного средства по состоянию на ............... не истёк. Кроме того, ИП ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении надлежащим образом извещён не был, копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ ИП ФИО1 не вручалась, расписка о его вручении у ИП ФИО1 не отбиралась.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом. От ФИО1 поступило ходатайство о проведении судебного заседания с его участием посредством видео-конференц-связи. Определением от ............... данное ходатайство удовлетворено. ............... в Надеждинский районный суд из Благовещенского городского суда поступило сообщение об отсутствии технической возможности проведения судебного заседания посредством видео-конференц-связи. Телефонограммой от ............... зафиксировано ходатайство ФИО1 о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Представитель ГИБДД ОМВД России по Надеждинскому району в судебное заседание также не явился, учитывая его надлежащее извещение, препятствий для рассмотрения жалобы в отсутствие представителя административного органа не имеется.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив дело об административном правонарушении в интересах законности в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра.

Согласно протоколу об административном правонарушении ............... в ............... ................. индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП ....................) произвел выпуск транспортного средства ПАЗ 32053 без государственных регистрационных знаков, не зарегистрированного в установленном порядке, чем нарушил п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица, копия протокола ............... направлена почтой.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату).

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение должностному лицу или судьи, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть взят за основу судебного постановления.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ..............., составленном в отношении ИП ФИО1 следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 При этом, согласно материалам дела, каких-либо доказательств подтверждающих, что ФИО1 был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с этим он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.

............... должностным лицом вынесено определение о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В данном определении государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Надеждинскому району сделана отметка, что определение направлено ФИО1 почтой.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Однако в материалах дела отсутствуют документальные подтверждения о направлении данного определения и протокола об административном правонарушении ИП ФИО1

Таким образом, суд установил, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, составленном в отсутствии лица привлекаемого к ответственности, что является существенным нарушением закона.

По указанным основаниям постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора БДД ГИБДД ОМВД России по Надеждинскому району от ............... ...................., ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись

Копия верна: судья Н.А. Деревягина

Секретарь с/з