Решение № 2А-1292/2025 2А-1292/2025~М-1051/2025 М-1051/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-1292/2025

Дело №2а-1292/2025

УИД 48RS0021-01-2025-001702-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» августа 2025 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Пановой Е.В.,

при секретаре Оборотовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) обратилось в суд с иском к Чернокожих Н.Ю. о взыскании задолженности по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Требования мотивированы тем, что индивидуальный предприниматель Чернокожих Н.Ю. являлся страхователем ОСФР. Чернокожих Н.Ю. имеет задолженность перед ОСФР по уплате штрафа в размере 1000 руб. за непредставление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2016 года. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам было направлено Чернокожих Н.Ю. 26 февраля 2017 года, однако задолженность оплачена не была. 01 ноября 2018 года Чернокожих Н.Ю. прекратил свою деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя. С учетом изложенного, административный истец просит восстановить пропущенный срок подачи заявления и взыскать с Чернокожих Н.Ю. штраф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик Чернокожих Н.Ю. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд на основании ст.289 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из материалов дела следует, что ИП Чернокожих Н.Ю. (ИНН №***) был зарегистрирована в Государственном учреждении – Липецком региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя с 01 апреля 2002 года, регистрационный номер страхователя №***, что подтверждается уведомлением о регистрации в качестве страхователя физического лица, заключившего трудовой договор с работником, в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством ИП Чернокожих Н.Ю. являлся плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страхователем страховых взносов, регулируются Федеральным законом от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В ст.3 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» указано, что страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п.1 ст.5 настоящего Федерального закона; страховщик - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; страховой взнос - обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который страхователь обязан внести страховщику, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 2 п.2 ст.17 данного Федерального закона предусмотрено, что страхователь обязан, в том числе, правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно подп.8 п.2 ст.18 вышеуказанного Федерального закона страховщик обязан, в том числе, контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных ст.ст.17 и 19 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 ст.22 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как указано в п.1 ст.24 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Сведения о начисленных страховых взносах могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

В соответствии со ст.26.11 данного Федерального закона пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (п.1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п.2). Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (п.3). Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (п.5). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п.6). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.7).

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) определен в ст.26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Пунктами 1 и 2 данной статьи предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях). Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (п.5).

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика в отношении одного или нескольких требований одновременно (п.6).

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3000 руб., решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (п.7).

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных п.п.5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит (п.8).

Согласно п.п.9-12 вышеуказанной статьи в случае пропуска сроков, установленных п.п.5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (далее в настоящей статье - заявление о взыскании). Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3000 руб., территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный п.п.10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Положения настоящей статьи применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.23).

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Чернокожих Н.Ю. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 09 октября 2018 года.

Решением Государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 01 ноября 2018 года №3 Чернокожих Н.Ю. был снят с регистрационного учета в качестве страхователя в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Статьей 24 ГК РФ предусмотрено, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

В соответствии с п.1 ст.26.8 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из искового заявления следует, что по данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период с учетом уплаты страховых взносов, пени и штрафов по состоянию на 06 февраля 2025 года Чернокожих Н.Ю. имеет задолженность перед территориальным органом Фонда по уплате страховых взносов в размере 1000 руб. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Государственного учреждения – ОСФР по Липецкой области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) с Чернокожих Н.Ю. взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1000 руб.

Данное решение было направлено Чернокожих Н.Ю. 26 февраля 2017 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

07 февраля 2025 года в адрес Чернокожих Н.Ю. была направлена досудебная претензия, в которой последнему было предложено в течение 10 календарных дней со дня получения претензии исполнить свои обязательства и оплатить задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1000 руб.

Однако данная претензия оставлена без исполнения. Доказательств оплаты указанной задолженности административным ответчиком не представлено.

26 апреля 2017 года в адрес Чернокожих Н.Ю. было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №250 от 26 апреля 2017 года в размере 1000 руб., в котором указано о сроке его исполнения до 16 мая 2017 года. Требование также оставлено без исполнения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика Чернокожих Н.Ю. имеется задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1000 руб.

В силу п.7 ст.26.8 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3000 руб., территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

Срок исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №250 от 26 апреля 2017 года истек 16 мая 2017 года.

Таким образом, срок обращения в суд с заявлением о взыскании с Чернокожих Н.Ю. задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний истек 16 ноября 2020 года.

Административное исковое заявление ОСФР по Липецкой области к Чернокожих Н.Ю. о восстановлении срока и взыскании недоимки по страховым взносам направлено в Елецкий городской суд Липецкой области 03 июля 2025 года, т.е. с пропуском срока на его подачу.

Сведений о том, что ОСФР по Липецкой области обращалось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Чернокожих Н.Ю. недоимки по страховым взносам и определением мирового судьи данный судебный приказ был отменен, материалы административного дела не содержат.

Истечение предусмотренного законом срока обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа является препятствием для выдачи судебного приказа, так как мировой судья не наделен правом решения вопроса о восстановлении срока, в связи с чем имеет место спор о праве, который подлежит рассмотрению районным судом.

Возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании установлена п.12 ст.26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, ОСФР по Липецкой области ссылается на то, что срок был пропущен вследствие большого количества страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничения сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам, пени, штрафов.

Суд предлагал административному истцу предоставить доказательства уважительности причин пропуска процессуального срока, однако, такие доказательства предоставлены не были.

Принимая во внимание указанные административным истцом в административном исковом заявлении доводы, суд не может признать, что срок на обращение в суд с настоящим иском пропущен ОСФР по Липецкой области по уважительной причине.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ОСФР по Липецкой области к Чернокожих Н.Ю. о восстановлении срока и взыскании недоимки по страховым взносам отказать.

Согласно ч.1 ст.26.10 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года №108 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и задолженность по пеням и штрафам, в том числе, в случае принятие судом акта, в соответствии с которым Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам.

Следовательно, имеются правовые основания для признания задолженности административного ответчика Чернокожих Н.Ю. по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1000 руб. безнадежной к взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании страховых взносов, пеней по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1000 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Панова

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2025 года.