Решение № 2-314/2020 2-314/2020~М-259/2020 М-259/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-314/2020

№ 2-314/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 14 сентября 2020 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Дурновой Г.А.,

при секретаре Анкушевой А.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 314/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с тяжелыми условиями труда и периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику с учетом уточненных требований – о признании незаконным решения ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от 29.10.2019 года № 373 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; обязании ответчика включить в специальный страховой стаж истца следующие периоды работы: с 10.11.1991 года по 25.12.1991 года в должности водителя лесовозного автомобиля на вывозку леса по лесовозным дорогам в Комсомольском лесопункте - по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; с 16.10.2001 года по 30.10.2001 года, с 12.08.2002 года по 25.08.2002 года, с 20.08.2003 года по 31.08.2003 года в должности машиниста паровой передвижной депарафинизированной установки на подземном и капитальном ремонте скважин в ООО «Пыть-Яхавтотранс-2» - по п.2 ч.1 ст.30 и п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ; с 25.09.2003 года по 30.09.2003 года в должности машиниста паровой передвижной депарафинизированной установки на подземном и капитальном ремонте скважин в ООО «Пыть-Яхавтотранс-2» - по п.2 ч.1 ст.30 и п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ; с 10.07.2013 года по 18.07.2013 года, с 05.11.2013 года по 14.11.2013 года, с 29.12.2013 года по 30.01.2014 года, с 07.04.2014 года по 08.04.2014 года, с 21.08.2014 года по 30.09.2014 года, с 22.11.2014 года по 20.01.2015 года, с 01.04.2015 года по 08.04.2015 года, как периоды работы в районах Крайнего Севера. Требования мотивированы тем, что указанные периоды, которые подлежат включению в специальный стаж истца как периоды работы с тяжелыми условиями труда и периоды работы в районах Крайнего Севера необоснованно не включены истцом в специальный страховой стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В первоначальных требованиях истец просил, помимо периодов, указанных в уточненном исковом заявлении, включить в его специальный страховой стаж периоды работы на лесозаготовках с 01.10.1988 года по 25.12.1991 года на основании п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мотивировав тем, что обжалуемым решением они необоснованно не зачтены в его специальный страховой стаж, в связи с чем ему не хватает необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работами с тяжелыми условиями труда стажа – не мене 12лет 6 месяцев. Также просил включить и периоды, указанные в уточненном исковом заявлении, года как периоды работы в районах Крайнего Севера – по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не включение этих периодов не позволяет истцу реализовать право на уход на пенсию с двойным уменьшением, как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера. Полагал, что при включении указанных периодов в специальный страховой стаж истца, досрочная страховая пенсия по старости должна была быть назначена ему с даты обращения – с 22.08.2019 года.

В судебном заседании представитель истца, письменно заявила ходатайство об уточнении исковых требований, пояснив суду, что данное заявление является фактическим отказом от первоначальных исковых требований, поскольку в остальной части требования истца добровольно удовлетворены ответчиком решением 01.06.2020 года, в связи с чем его специальный страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев. Однако, в связи с исключением ОАО «Ермаковское предприятие по ремонту скважин» из «северного стажа» истца периода работы в нем, ему для двойного уменьшения для назначения досрочной страховой пенсии по старости не хватает стажа работы в районах Крайнего Севера (местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), в связи с чем просит включить исключенные пенсионным органом из стажа истца периоды работы в ООО «Пыть-Яхавтотранс-2»и ОАО «Трест «Сибкомплектмонтажналадка», которое в настоящее время ликвидировано. Полагает, что работодателем исключенные периоды необоснованно не включены в его индивидуальные лицевые сведения как периоды работы в районах Крайнего Севера, истцу об этом факте ничего известно не было до того периода, как он обратился за назначением пенсии, в связи с чем он не может нести ответственность за действия работодателя и заявленные периоды подлежат включению в его специальный страховой стаж. В связи с тем, что обжалуемым решением стаж на работах по лесозаготовкам истца необоснованно не был включен в его специальный страховой стаж по списку № 2, полагает, что в этой части решение от 29.10.2019 года подлежит признанию незаконным.

Представитель ответчика ФИО3 ссылаясь на письменные возражения на первоначальные исковые требования (Т.1, л.д.52-61), просил в удовлетворении требований искового заявления отказать. Дополнительно в настоящем судебном заседании представитель ответчика пояснил, что периоды работы на лесозаготовках, не включенные в специальный страховой стаж истца обжалуемым решением от 29.10.2019 года, включены в специальный страховой стаж истца решением от 01.06.2020 года, таким образом, на дату повторного обращения истца в ГУ УПФР 21.04.2020 года его страховой стаж по Списку № 2 составил 14 лет 9 месяцев 3 дня. Стаж в районах Крайнего Севера у истца на основании решения от 01.06.2020 года, наоборот уменьшился по сравнению с обжалуемым решением, и с учетом РКС и МКС составил на 21.04.2020 года 13 лет 11 месяцев 15 дней. Уменьшение произошло в связи с исключением на тот момент работодателем – ОАО «Ермаковское предприятие по ремонту скважин» из данного стажа периода работы на участке, не относящегося к РКС и МКС с 01.01.2009 года по 31.07.2009 года, который в обжалуемом решении был включен. Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела в суде, им же - ОАО «ЕПРС» из «северного стажа» истца убран вообще весь период работы в данном предприятии, поскольку он весь происходил вне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, что подтверждается приобщенной им в настоящем судебном заседании выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в который ОАО «ЕПРС» после исключения указанного периода работы самостоятельно внесло корректировку. Относительно заявленных в настоящем судебном заседании периодов, представитель ответчика поддержал доводы письменного возражения о причинах их не включения в специальный страховой стаж истца.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 вышеназванного закона гражданам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании ст.33 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью второй названной статьи закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно решению ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области от 29.10.2019 года <номер>, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.33 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия права. При этом, оспариваемым решением установлено, что льготный страховой стаж истца по Списку № 2 на 22.08.2019 года составил 09 лет 07 месяцев 09 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 2 года 9 месяцев, в местностях, приравненных к районам крайнего севера – 14 лет 11 месяцев 15 дней, что при переводе в РКС составляет 14 лет 11 месяцев 15 дней, общий стаж составил 26 лет 10 месяцев 23 дня (Т.1, л.д.11).

При повторном обращении ФИО1 20.04.2020 года в ГУ – УПФР в Голышмановском районе (межрайонное), ему также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа в районах Крайнего Севера. При этом, на дату обращения страховой стаж истца по Списку № 2 составил 14 лет 09 месяцев 03 дня; стаж работы в районах Крайнего Севера составил 2 года 9 месяцев; стаж работы в местностях, приравненных к районам крайнего севера – 14 лет 11 месяцев 10 дней, при переводе данного стажа в стаж работы в районах Крайнего Севера, последний составил 13 лет 11 месяцев 15 дней (пенсионное дело ФИО1 <номер>, л.д.1-3).

Согласно разъяснений спорного решения от 29.10.2019 года пенсионным органом период с 10.11.1991 года по 25.12.1991 года не включен в специальный страховой стаж истца по Списку № 2 в связи с тем, что в этот период времени истец работал в должности слесаря по ремонту автотранспортного оборудования, которая не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года (Т.1, л.д.17-18).

Данный вывод суд находит правильным.

Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п.«б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Указанным списком не предусмотрена должность слесаря по ремонту автотранспортного оборудования. Доводы представителя истца о том, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1, он в данный период времени работал в должности водителя лесовозного автомобиля на вывозку леса по лесовозным дорогам в Комсомольском лесопункте, не могут служить основанием для зачета указанного периода в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости, поскольку Архивной справкой Администрации Вагайского муниципального района от 25.06.2019 года <номер> не подтверждено, что в указанный период времени истец выполнял работы, относящиеся к работам с тяжелыми условиями труда. Так, согласно указанной справке приказом работодателя от 10.11.1991 года <номер> п.5 ФИО1 с 11.11.1991 года по 25.12.1991 года переведен на нижеоплачиваемую работу слесарем по ремонту автотранспортного оборудования 2 разряда. День ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать прогулом (пенсионное дело ФИО1 <номер>, л.д.51-53).

Спорные периоды с 16.10.2001 года по 30.10.2001 года, с 12.08.2002 года по 25.08.2002 года, с 20.08.2003 года по 31.08.2003 года не засчитаны в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с нахождением истца в данный период в отпуске без сохранения заработной платы.

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516(ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которое применяется и при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены быть не могут, в связи с чем выводы пенсионного органа об отказе во включении в такой стаж истца периоды с 16.10.2001 года по 30.10.2001 года, с 12.08.2002 года по 25.08.2002 года, с 20.08.2003 года по 31.08.2003 года, являются правильными, поскольку его нахождение в эти периоды в отпусках без сохранения заработной платы подтверждено как выпиской из индивидуального лицевого счета, так и справкой работодателя, уточняющей особый характер работы (пенсионное дело ФИО1 <номер>, л.д.15).

Период работы истца с 25.09.2003 года по 30.09.2003 года в должности машиниста паровой передвижной депарафинизированной установки на подземном и капитальном ремонте скважин в ООО «Пыть-Яхавтотранс-2» по данным ИЛС включен в специальный страховой стаж истца, как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем представитель истца отказалась от исковых требований в указанной части.

Периоды работы в ОАО «Трест «Сибкомплектмонтажналадка» с 10.07.2013 года по 18.07.2013 года, с 05.11.2013 года по 14.11.2013 года, с 29.12.2013 года по 30.01.2014 года, с 07.04.2014 года по 08.04.2014 года, с 21.08.2014 года по 30.09.2014 года, с 22.11.2014 года по 20.01.2015 года, с 01.04.2015 года по 08.04.2015 года не включены ответчиком в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что данные периоды работы приходятся на период регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем они могут быть учтены только на основании индивидуальных сведений, представленных работодателем, который не указал данные периоды в ИЛС застрахованного лица как периоды с особым кодом территориальных условий.

Данный вывод суда подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, и суд находит его правильным.

Так, ч.2 ст.14 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленной представителем истца в настоящем судебном заседании Архивной справки комитета по архивному делу администрации города Тюмени от 04.08.2020 года № 53-44-000033/20 суд не может сделать вывод о том, что именно в спорные периоды истец работал в местностях с особым кодом территориальных условий.

Таким образом, периоды, заявленные представителем истца в уточненных исковых требованиях, обоснованно не включены в специальный страховой стаж истца решением ответчика от 29.10.2019 года, в связи с чем решение в данной части является законным.

Факт не включения ответчиком обжалуемым решением иных периодов работы в связи с тяжелыми условиями труда (на лесозаготовках) предметом настоящего дела после отказа представителя истца от части первоначальных исковых требований не является, в связи с чем решение в данной части не проверяется. Однако, суд учитывает, что исключенные обжалуемым решением периоды работы ФИО1 на работах по лесозаготовкам, включены в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением ГУ- УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от 01.06.2020 года, в связи с чем в данной части обжалуемое решение в настоящее время не затрагивает права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с тяжелыми условиями труда и периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2020 года.

Председательствующий Г.А. Дурнова