Решение № 2-3219/2025 2-3219/2025~М-3298/2025 М-3298/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2-3219/2025

дело № 2-3219/2025

№
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.

при секретаре судебного заседания Мищаниновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» к ФИО1 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,

У С Т А Н О В И Л:

МУ «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Ставропольского края от 19 ноября 2007 года № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае».

23.05.2025 между Управлением и ФИО1 заключен социальный контракт по мероприятию «индивидуальная предпринимательская деятельность».

Во исполнение п.п. 2 пункта II социального контракта, а также мероприятий программы социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой частью социального контракта, ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от Управления на расчетный счет ответчика направлена государственная социальная помощь в размере 350 000,00 рублей, для приобретения основных средств и материально-производственных запасов в соответствии с предоставленным бизнес- планом.

Во исполнение п.п. 4.2.5, 4.2.6, 4,2.10, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ социального контракта ФИО1 обязан:

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) и представить в Управление подтверждающие документы;

- использовать приобретенные основные средства и материально-производственные запасы для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) и не производить отчуждение приобретенных основных средств и материально-производственных запасов путём продажи, дарения, передачи в аренду, обмена;

- выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, использовать полученную единовременную денежную выплату исключительно для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и ежемесячно, в течение первых 5 дней месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Управление отчет о выполнении мероприятий, с приложением документов, подтверждающих факт их выполнения.

В соответствии с планом мероприятий программы социальной адаптации приобретение основных средств и материально-производственных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности запланировано на июнь 2025 года.

Отчетные документы о приобретении основных средств и материально-производственных запасов на 350 000,00 рублей ответчиком не представлены, услуги по предоставлению косметических услуг не предоставлялись.

В связи с непредоставлением ФИО1 отчётных документов о приобретённом оборудовании, материально-производственных запасах и доходах, полученных от оказанных услуг, ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, Управлением направлено уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставления отчётов о выполненных мероприятиях программы социальной адаптации.

В связи с нарушением условий социального контракта и невыполнением мероприятий программы социальной адаптации ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, ФИО1 направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и необходимости добровольного возврата в краевой бюджет суммы в размере 350 000 рублей в срок не позднее 30 календарных дней со дня его расторжения.

До настоящего времени полученная ФИО1 сумма не возвращена.

Истец просит взыскать с ответчика с ФИО1 в пользу МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» денежные средства в сумме 350 000,00 рублей.

Представитель истца МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в случае неявки ответчика в судебное заседание, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, по адресу регистрации, совпадающему в адресом, указанном в исковом заявлении, судебную корреспонденцию не получил, об отложении судебного заседания не просил, каких–либо возражений относительно заявленных требований не представил.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст.ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

Учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Социальная поддержка граждан осуществляется на основании Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2394.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч.1 - 3 ст.8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации (ст.7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи за счет бюджета <адрес> малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты или натуральной помощи.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, определяемой <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ФИО1 заключен социальный контракт по мероприятию «индивидуальная предпринимательская деятельность».

Во исполнение п.п. 2 пункта II социального контракта, а также мероприятий программы социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой частью социального контракта, ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от Управления на расчетный счет ответчика направлена государственная социальная помощь в размере 350 000,00 рублей для приобретения основных средств и материально-производственных запасов в соответствии с предоставленным бизнес-планом.

В соответствии с Планом мероприятий программы социальной адаптации приобретение основных средств и материально-производственных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности запланировано на июнь 2025 года.

Отчетные документы о приобретении основных средств и материально-производственных запасов на 350 000,00 рублей ответчиком не представлены.

Пунктом 6 социального контракта закреплено, что получатель государственной социальной помощи несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 9 Контракта Орган имеет право инициировать досрочное расторжение контракта в одностороннем порядке, в том числе в связи невыполнением условий социального контракта.

По смыслу приведенных нормативных положений, реализация получателем государственной социальной помощи программы адаптации представляет собой обязательное условие получения такой помощи, а ее невыполнение является достаточным основанием прекращения оказания социальной помощи и одностороннего расторжения социального контракта.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГПК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 не выполнялись условия социального контракта, а именно приобретенные основные средства не использовались для целей осуществления индивидуальной предпринимательской цели (п.4.2.4), в течение двух месяцев в срок до 3-го числа месяца следующего за отчетным, в Управление не предоставлялись ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения указанных мероприятий (п. ДД.ММ.ГГГГ), а представленный отчет содержит недостоверную информацию, что в соответствии с п. 9.1, п. 9.3, п. 9.9 является основанием досрочного расторжения социального контракта.

В связи с непредоставлением ФИО1 отчётных документов о приобретённом оборудовании, материально-производственных запасах и доходах, полученных от оказанных услуг, ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, Управлением направлено уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставления отчётов о выполненных мероприятиях программы социальной адаптации.

В связи с нарушением условий социального контракта и невыполнением мероприятий программы социальной адаптации ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, ФИО1 направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и необходимости добровольного возврата в краевой бюджет суммы в размере 350 000 рублей в срок не позднее 30 календарных дней со дня его расторжения.

Однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Таким образом, установив обстоятельства ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы денежных выплат по социальному контракту в размере 350 000,00 рублей.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, ст.333.36 НК РФ, и принятое по существу спора решение, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину исходя из размера удовлетворённых требований в размере 11 250,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» к ФИО1 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» (л<данные изъяты>.) полученную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000,00 рублей.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>), государственную пошлину в доход муниципального бюджета города-курорта Пятигорска (<данные изъяты>) в размере 11 250,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 15.09.2025 года

Судья О.В. Веснина