Постановление № 5-82/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-82/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос.Ува 2 августа 2019 года

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ЯЕА, родившейся *** в ***, проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: ***

У С Т А Н О В И Л :

ЯЕА, являющаяся гражданкой Украины, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

01.08.2019 года в 9 часов 30 минут в ходе проведения выездной внеплановой проверки по адресу: Удмуртская Республика, ***, выявлена гражданка Украины ЯЕА, проживающая без постановки на миграционный учет. После изучения представленных документов и получения объяснений от ЯЕА было установлено, что последняя проживает по вышеуказанному адресу с 06.09.2016 года без постановки на миграционный учет. На территорию Российской Федерации прибыла с частной целью через КПП «Погар (авто)». После въезда на территорию Российской Федерации была поставлена на миграционный учет по адресу: *** 30.08.2016 года до 05.09.2016 года. С 06.09.2016 года по настоящее время проживает по адресу: ***, без постановки на миграционный учет. Документов для урегулирования своего статуса на территории Российской Федерации, а именно разрешения на временное проживание либо вида на жительство ЯЕА не получала, в УВМ МВД по Удмуртской Республике с заявлениями о выдаче данных документов не обращалась.

Таким образом, гражданка Украины ЯЕА нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ, «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета».

В судебном заседании начальник ОВМ МО МВД России «Увинский» ШАЛ настаивала на привлечении ЯЕА к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ЯЕА свою вину признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, т.к. ее семья проживает на территории Российской Федерации.

Заслушав объяснения ЯЕА, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ЯЕА состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ЯЕА кроме собственного признания своей вины в совершенном правонарушении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 02.08.2019 г., рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Увинский» от 02.08.2019 года, протоколом объяснений ЯЕА от 02.08.2019 года, паспортом гражданина Украины, выданным на имя ЯЕА, миграционной картой, сведениями информационной базы данных о миграционном учете.

Таким образом, судом установлено, что ЯЕА, являясь гражданкой Украины, в нарушение требований ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении временного пребывания с 06.09.2016 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется.

По мнению суда, ЯЕА располагала возможностью принять все зависящие от нее меры для соблюдения действующих миграционных правил, однако такие меры ею приняты не были. Доказательств того, что ЯЕА в силу объективных причин и (или) по независящим от нее обстоятельствам не имела возможности соблюсти режим пребывания на территории Российской Федерации и в установленный законом срок выехать за ее пределы, суду не представлено.

Суд квалифицирует действия ЯЕА по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, признавшего свою вину, что признается в качестве смягчающего обстоятельства, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Кроме того, суд учитывает следующие обстоятельства. Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ЯЕА имеет малолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, постоянно и легально проживающего на территории Российской Федерации. В связи с этим суд считает, что выдворение ЯЕА за пределы Российской Федерации негативным образом отразится на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется в качестве дополнительного вида наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ЯЕА, родившуюся *** в ***, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Разъяснить ЯЕА, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае она будет привлечена к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Лобанов