Решение № 2А-153/2024 2А-153/2024(2А-2108/2023;)~М-2266/2023 2А-2108/2023 М-2266/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-153/2024

Дело № 2А-153/2024

Уникальный идентификатор дела: 27RS0002-01-2023-003965-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Пискунова А.Н., при секретаре Пасека П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Региоснаб» к ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ГУ ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ФССП России на постановление от ДАТА о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Региоснаб» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, указав в качестве заинтересованного лица МТУ Ространснадзор по ЦФО. В обоснование административного иска указано, что постановлением № от ДАТА АО «Региоснаб» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.. Руководствуясь п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, АО «Региоснаб» произвело оплату административного штрафа ДАТА, что подтверждается чеком, с указанием реквизитом получателя, основания оплаты. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства МОСП по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДАТА с требованием об уплате административного штрафа по постановлению № от ДАТА. Произведено списание 5000 руб. со счетом АО «Региоснаб». АО «Региоснаб» направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя № от ДАТА. Письмом от ДАТА МОСП по исполнению особых исполнительных производств уведомило АО «Региоснаб» о принятии решения о возврате денежных средств, а также передачи сведений о погашении задолженности в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска. Однако, ДАТА в адрес АО «Региоснаб» поступило постановление ОСП по Кировскому району г. Хабаровска о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, возбужденное на основании исполнительного документа №СП. Таким образом, постановление от ДАТА вынесено в отсутствие законных оснований и не может быть обращено к исполнению.

Просят признать постановление от ДАТА о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера незаконным, отменить.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от 28.12.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФССП России.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о его времени и месте извещался судом в установленном законом порядке.

В судебное заседание представитель административных ответчиков ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ФССП России, не явились, о его времени и месте извещены.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МТУ Ространснадзор по ЦФО не явился, о его времени и месте извещен судом надлежащим образом.

На основании исследованных письменных доказательств, имеющихся в материалах деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон № 229-ФЗ), постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст. 122 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа - Акта по делу об административном правонарушении №СП от ДАТА, выданным органом: Центральное МУГАДН Ространснадзора по делу №СП, вступившего в законную силу ДАТА, начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: Признать собственника (владельца) транспортного средства, которым является АО «Региоснаб», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При уплате штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного штрафа, а именно 2500 рублей, в отношении должника: АО «Региоснаб».

Чеком по операции от ДАТА подтверждается оплата АО «Региоснаб» штрафа по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в размере 2500 руб.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств от ДАТА исполнительное производство №-ИП от ДАТА передано в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска и принято к исполнению на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска от ДАТА. Материал исполнительного производства за номером №-ИП ОТ ДАТА.

Письмом МОСП по исполнению особых исполнительных производств от ДАТА АО «Региоснаб» сообщено, что поступившее заявление, а также приложенные к нему платежные документы о погашении административного штрафа рассмотрены. По результатам рассмотрения принято решение о возврате на счет должника излишне уплаченных денежных средств в размере 5000 руб., в связи с чем приняты соответствующие меры. Вместе с тем, информируют, что исполнительное производство № от ДАТА передано для дальнейшего исполнения в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, информация о погашении задолженности будет незамедлительно передана в данный отдел судебных приставов.

В силу ст. 112 Закона № 229-ФЗ Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, которым в рамках вышеуказанного исполнительного производства с должника АО «Региоснаб» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб.

Платежным поручение № от ДАТА подтверждено внесение АО «Региоснаб» денежных средств в сумме 5000,00 руб. за оплату штрафа, назначенного по ст. 12.21.3 КоАП РФ по постановлению № от ДАТА.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Закона № 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска от ДАТА исполнительное производство №-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела предмет оспаривания (постановление о взыскании исполнительского сбора) отсутствует в связи с его отменой, в связи с чем нарушения прав и законных интересов АО «Региоснаб» не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что после вынесения постановления об окончании исполнительного производства, которым отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, его права восстановлены, следовательно, совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления АО «Региоснаб» к ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ГУ ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ФССП России на постановление от ДАТА о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 января 2024 года.

Судья: А.Н. Пискунов