Решение № 2-3857/2024 2-3857/2024~М-2978/2024 М-2978/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-3857/2024

Дело № 2-3857/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 23 октября 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием: истца ФИО4, его представителя истца ФИО5

представителей ответчика ФИО8, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмедова Насилоджона к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возложении обязанности назначить страховую пенсию,

установил:

истец ФИО6 обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности назначить страховую пенсию. В обоснование заявленных требований указав, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № мотивировав тем, что на дату обращения отсутствует требуемая продолжительность стажа и требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства. На дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Истец получал пенсию на территории <адрес>, выплата пенсии прекращена, в связи с выездом на территорию Российской Федерации. При обращению к ответчику, истцом была представлена трудовая книжка, которая не была принята к рассмотрению, поскольку на титульном листе отсутствует подпись и печать заверяющие первый лист и первую запись. С заявлением о назначении страховой пенсии по старости, истцом были представлены архивные справки, которые подтверждают трудовую деятельность истца. Считает, что истцом были представлены все необходимые документы, подтверждающие его трудовой стаж. Просит возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости.

Истец ФИО6 и его представитель ФИО2 в судебном заседании, каждый в отдельности, заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представители ответчика ФИО3, ФИО1, каждый в отдельности, исковые требования не признали, представили письменные возражения на исковые требования. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ необходимо наступление определенного возраста (часть 1 статьи 8 названного закона), наличие необходимого страхового стажа (часть 2 статьи 8 названного закона), наличие определенной суммарной величины индивидуального пенсионного коэффициента (часть 3 статьи 8 названного закона).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Насилоджоном ДД.ММ.ГГГГ г.р. получено вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

Ахмедов Насилоджон, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Таджикской ССР, имеющий вид на жительство, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Пенсионным органом не принята к исчислению стажа трудовая книжка истца, в связи с нарушением ее заполнения, следовательно, имеющийся у истца стаж не был принят к подсчету, а следовательно отсутствовала суммарная величина индивидуального пенсионного коэффициента, кроме того, отсутствовали сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

В обоснование несогласия с принятым решением, истец указывает, что он уже являлся пенсионером по старости в <адрес>, в связи с чем, пенсия в Российской Федерации должна была быть ему назначена в соответствии с международным соглашением.

После вынесения решения об отказе в назначении пенсии отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО были направлены запросы от ДД.ММ.ГГГГ в Межведомственный архив по личному составу Исполнительного органа государственный власти <адрес> Республики Таджикистан на выплатное дело ФИО6, сведений о стаже и сведений на прекращение выплаты пенсии.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, с нотариально заверенным переводом поступившей в адрес Отделения после вынесения решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительность страхового стажа ФИО6 была определена Пенсионным органом – 5 лет 5 месяцев 3 дня. Суммарная величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила 4,391. Сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Пенсионного органа поступило архивное выплатное дело ФИО6 с сопроводительным письмом Управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Исфара, что пенсия ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. выплачена по ДД.ММ.ГГГГ, выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных сведений Управления агентства социального страхования и пенсии в городе Исфара, Пенсионным органом РФ определен суммарный период страхового стажа ФИО6 – 18 лет 08 месяцев 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) – 18,899.

В связи с недостаточностью величины ИПК Пенсионным органом не установлено ФИО6 оснований для назначения страховой пенсии по старости.

Впервые истец обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то к спорным правоотношениям подлежат применению нормы именно данного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Российская Федерация и Республика Таджикистан являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 01 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону (статья 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, в силу Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Как уже было установлено в судебном заседании Ахмедов Насилоджон ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство. Соответственно, с даты выдачи вида на жительство - с ДД.ММ.ГГГГ, должны определяться условия для установления страховой пенсии по старости

Для установления страховой пенсии по старости в 2022 году требовалось: продолжительность страхового стажа не менее 13 лет и величина ИПК - 23,4. Пенсионным органом страховой стаж определен 18 лет 08 месяцев 10 дней, что более необходимого, однако ИПК составил 18,899, что менее необходимого 23,4.

Если хотя бы одно из условий, при которых устанавливается страховая пенсия по старости в Российской Федерации не соблюдается, она не может быть назначена.

Таким образом суд приходит к выводу, что решение об отказе в назначении ФИО6 страховой пенсии по старости принято правомерно, так как не были соблюдены условия, предусмотренные нормами Закона № 400-ФЗ.

Суд в данном случае соглашается с доводами представителя ответчика, что в решении № 01-1/2-07 Экономического Суда Содружества Независимых Государств (Минск, 26.03.2008) указано, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от 13.03.1992 закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участника Соглашения.

Экономический Суд Содружества Независимых Государств отмечает, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств- участников Соглашения от 13.03.1992 имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства-участника Соглашения другим. Вместе с тем, первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются. Анализ содержания части 1 статьи 7 Соглашения от 13.03.1992 позволяет Экономическому Суду Содружества Независимых Государств сделать вывод о том, что: статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется; гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.); условия назначения пенсии не пересматриваются; выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

С учетом изложенного, Экономический Суд Содружества Независимых Государств, осуществляя толкование содержащегося в части 1 статьи 7 Соглашения термина «пенсия того же вида», полагает, что пенсия может быть отнесена к «пенсии того же вида», если законодательством государства нового места жительства пенсионера установлены такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

При этом, Экономический Суд Содружества Независимых Государств отметил, что, несмотря на имеющуюся схожесть в названии пенсии, основания (условия) ее назначения по законодательству государств-участников Соглашения могут быть различны.

Указание, как в Соглашении, так и в решении Экономического суда на то, что условия назначения пенсии не пересматриваются, подразумевает, что учтенные при назначении пенсии продолжительность стажа и заработок не подлежат пересмотру при переезде пенсионера на постоянное место жительства из одного государства в другое.

Таким образом, при отличии таких критериев для назначения пенсии как требуемый возраст, наличие требуемого страхового стажа и отсутствие иных критериев (в настоящем споре требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)), нельзя соотносить к «одному виду пенсий» пенсию, назначенную ФИО6 в <адрес> и пенсии назначаемую в Российской Федерации.

Нормами статьи 1 Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется государством, на территории которого гражданин постоянно проживает, в соответствии с действующим в этом государстве пенсионным законодательством.

Одним из юридически значимых фактов для назначения пенсии по нормам Соглашения является соблюдение условий, дающих право на установление страховой пенсии в Российской Федерации по нормам Закона № 400-ФЗ (достижение возраста, наличие требуемого стажа и величины ИПК).

В то время как по пенсионному законодательству Республики Таджикистан критерий ИПК отсутствует.

По нормам пенсионного законодательства Республики Таджикистан (Закон республики Таджикистан «О страховых и государственных пенсиях» от 12.01.2010 № 595) страховая пенсия по возрасту назначается мужчинам по достижению возраста 63 лет, при следующих условиях: - исполнение обязательств по уплате страховых взносов страхователями (работодателями), непосредственно самими застрахованными лицами или за них; - наличие страхового стажа не менее 300 месяцев для мужчин.

При назначении страховой пенсии по старости с учетом норм Соглашения от 13.03.1992 дата возникновения права на страховую пенсию по старости определяется с учетом даты постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В письме Пенсионного фонда России от 17 января 2017 г. № ЛЧ-25-26/358 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочной пенсии по старости на территории Российской Федерации» отмечено об обязательности наличия схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и наличия даты отмены института досрочных пенсий. При этом необходимо учитывать, что при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ документально подтверждается наличие в государстве - участнике международных соглашений схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и дата отмены института досрочных пенсий.

В силу статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Как разъяснил Экономический Суд Содружества Независимых Государств в консультативном заключении № 01-1/1-09 от 28 сентября 2009 г., сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства или продолжение выплаты пенсии государством, ее назначившим, норма статьи 7 Соглашения связывает с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство. Анализ пенсионного законодательства государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. свидетельствует о том, что право на пенсию определенного вида имеют граждане при наличии всех предусмотренных законом для данного вида пенсии условий, совокупность которых является правовым основанием назначения пенсии. С учетом изложенного Экономический Суд СНГ, осуществляя толкование содержащегося в части первой статьи 7 Соглашения термина «пенсия того же вида», полагает, что пенсия может быть отнесена к «пенсии того же вида», если законодательством государства нового места жительства пенсионера установлены такие же основания (условия) назначения данной пенсии. При этом Экономический Суд СНГ отметил, что, несмотря на имеющуюся схожесть в названии пенсии, основания (условия) ее назначения по законодательству государств-участников могут быть различны. Учитывая изложенное, Экономический Суд СНГ пришел к выводу, что право гражданина на выплату пенсии, которую он получал в одном государстве - участнике Соглашения от 13 марта 1992 г., сохраняется при его переезде на постоянное место жительства в другое государство-участник только в том случае, когда законодательство государства нового места жительства предусматривает такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм и разъяснений следует, что на основании Соглашения от 13 марта 1992 г., для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.

Стаж, приобретенный на территории любого из государств - участников Соглашения, учитывается при определении права на пенсию, и приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. При этом, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, при наличии необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения пенсии по старости, право на назначение и соответственно на получение истцом пенсии на территории Российской Федерации возникает только с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, то есть на территории Республики Таджикистан.

На момент обращения истца ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости в Российской федерации, не были выполнены все условия о возрасте, стаже и величине ИПК, отсутствовали сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

При повторном обращении истца за назначением страховой пенсии по старости 09.11.2022 уже вступил в силу с 21.10.2022 Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (далее - Договор) действие международного Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 утратило силу с указанной даты (статья 21 Договора).

Назначение и выплата пенсии в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны не влияют на право застрахованного лица, на одновременное назначение и выплату пенсии такого же и (или) другого вида, предусмотренных статьей 2 Договора, согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, если иное не предусмотрено Договором (статья 6 Договора).

До 21.10.2022 пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из Таджикистана, регулировалось Соглашением от 13.03.1992. Его нормами установлено, что пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется государством, на территории которого гражданин постоянно проживает (по принципу «территориальности»), в соответствии с действующим в этом государстве пенсионным законодательством, а с 21.10.2022 осуществляется в соответствии с Договором, основанном на пропорциональном принципе и предусматривающем назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на её территории, согласно положениям Договора и законодательством договаривающихся Сторон (статья 9 Договора).

Как следует из положений части 2 статьи 20 Договора от 15 сентября 2021 года в случае переезда на постоянное место жительства застрахованного лица, которому до вступления в силу настоящего Договора назначена пенсия на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства производятся пересмотр и перерасчет ранее назначенной пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ истец трудоустроен в МАДОУ № в должности рабочий на 1 ставку по настоящее время.

Вместе с тем, учитывая наличие у ФИО6 стажа, выработанного в <адрес>, согласно положениям Договора, право на пенсионное обеспечение может быть рассмотрено компетентным органом договаривающейся стороны по законодательству Республики Таджикистан. В соответствии со статьей 5 Договора по заявлению застрахованного лица выплата пенсии может осуществляться на территории Таджикистана либо переводиться в Российскую Федерацию.

Таким образом, при отсутствии у заявителя права на пенсионное обеспечение с учетом Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ выплата ранее назначенной пенсии в Таджикистане, должна осуществляться Республикой Таджикистан (с ДД.ММ.ГГГГ и до наступления права на пенсию на территории Российской Федерации).

Учитывая, что ФИО6 приобрел гражданство Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, но в дальнейшем обращался в территориальный орган СФР с заявлениями о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Договора), его пенсионное обеспечение должно осуществляться в рамках Договора.

Согласно пункту 8 статьи 9 Договора если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается.

По имеющимся сведениям на сегодняшний день страховой стаж заявителя, выработанный на территории Российской Федерации, составляет более 12 месяцев (работа в МДЦОУ № с ДД.ММ.ГГГГ).

Соответственно право на назначение страховой пенсии по старости с учетом норм Договора у ФИО6 имеется. Однако, для решения вопроса о пенсионом обеспечении (назначении пенсии или продлении ранее назначенной пенсии в <адрес>, а также назначении пенсии по нормам Договора и Российского законодательства), и оформления пенсии ФИО6 необходимо обратиться в клиентскую службу Пенсионного органа, поскольку исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Доводы представителя истца, что действия Пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии ФИО4, 22.06.2022 незаконны, поскольку Пенсионный орган до вынесения решения по заявлению лица, обратившегося за назначением пенсии и отсутствием необходимых документов должен был приостановить рассмотрение заявления, основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Из материалов дела следует, что истец обратился в Пенсионный орган 20.06.2022 за назначением пенсии по старости, при исследовании представленных документов, Пенсионным органом было выявлены несоответствия заполнения записей в трудовой книжке, а также отсутствовали сведения о неполучении истцом пенсии в другой Республики, в связи с чем, Пенсионным органом были запрошены дополнительные документы, подтверждающие страховой стаж и заработную плату, приобретенные на территории Республики Таджикистан, а также сведения о прекращении выплаты пенсии на территории другой Республики и в плоть до 03.10.2022 такие документы в Пенсионный орган не поступили.

Таким образом, Пенсионный орган действовал в пределах предоставленных ему полномочий Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем оснований для признания действий Пенсионного органа незаконными не имеется.

Более того, суд обращает внимание, что истец ФИО6 не был лишен права на продолжении получения пенсии по прежнему месту жительства в <адрес>, и на сегодняшний день при наличии новых обстоятельств, вправе вновь обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО7 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возложении обязанности назначить страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 06.11.2024.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>