Решение № 12-920/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 12-920/2017

Дело № 12-920/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

05 октября 2017 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г.Читы Копеистова О.Н. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Забайкальский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн» на постановление государственного инспектора Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Забайкальский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн», юридический адрес: <адрес>, ИНН №.

У С Т А Н О В И Л :

На основании вышеуказанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Забайкальский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Представитель по доверенности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Забайкальский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой полагает, что вынесенное постановление является необоснованным, незаконным, полагает, что размер штрафа не соразмерен совершенному правонарушению, просит суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административному правонарушению прекратить.

В судебном заседании защитник по доверенности ГБУЗ «Забайкальский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании представитель Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу полагал необоснованной, поддержал вынесенное постановление.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Как следует из постановления государственного инспектора Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Забайкальский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. ГБУЗ «Забайкальский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн» нарушило обязательные требования, в области промышленной безопасности, а именно нe предоставило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года, что является нарушением части 2, статьи 11 Федерального Закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и статей 14, 15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999г.

Таким образом, ГБУЗ «Забайкальский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1. КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно ч. 2 ст. 11 названного выше Закона сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст.11).

Таким образом, факт совершения ГБУЗ «Забайкальский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ, является полностью доказанным, его вина подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.06.2017 года, протоколом об административном правонарушении № 10/08-11-2017/юл, определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При назначении наказания, учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о том, что назначение ГБУЗ «Забайкальский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн» административного штрафа в пределах санкции статьи – не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях – защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст.1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины вышеназванного юридического лица, его имущественному положению. В связи с этим, судья полагает возможным снизить размер административного штрафа ГБУЗ «Забайкальский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн» до 100 000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 28.07.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Забайкальский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн», юридический адрес: <...> ИНН <***> изменить, снизить размер административного штрафа ГБУЗ «Забайкальский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн» до 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья О.Н.Копеистова