Решение № 2-601/2025 2-601/2025~М-546/2025 М-546/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-601/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года. с.Мраково

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Сафиуллиной А.З.,

с участием заместителя прокурора Кугарчинского района РБ Зарипова Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ....по исковому заявлению прокурора Кугарчинского района Республики Башкортостанв защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «БашЭкоПром» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кугарчинского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Башэкопром» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства.

Прокуратурой Кугарчинского района по поручению прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «БашЭкоПром» (....), юридический адрес: <адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Постановлением администрации муниципального района Кугарчинский район от 03.06.2008 №273 утвержден Акт о приемке законченного строительством объекта «Полигон ТБО <адрес>» от 15 мая 2008 года. Согласно данному Акту, генподрядчиком ООО «Вельтос» закончено строительство объекта: «Полигон твердых бытовых отходов для <адрес> РБ» 1 этап в мае 2008 года.

В пункте 6 данного Акта указаны следующие показатели объекта: общая площадь – 58 248 кв.м.; фактическая вместимость полигона в уплотненном состоянии – 130,6 тыс. куб.м.; срок эксплуатации – 25 лет.

В ходе проверки установлено, что ООО«БашЭкоПром» осуществляет деятельность по сбору, обработке отходов ТКО на полигоне захоронения отходов, расположено на земельном участке с кадастровым номером .....

Полигон ТКО эксплуатируется на основании Приказа Минприроды РФ №3030 от 14.05.2019, с внесенными изменениями на основании Приказа Минприроды РФ №765 от 19.10.2021.

Согласно приложению к приказу Министерства природопользования и экологии РБ от 01.10.2020 №699п, площадь земельного участка на котором расположен объект – 58000 кв.м., максимальная мощность объекта – 14 200 т/год, остаточная ведомость объекта – 35 000 т.

Обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта размещения отходов, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, возлагается на лицо, фактически осуществляющее хозяйственную деятельность на данному объекте.

Как объект негативного воздействия на окружающую среду – полигон ТКО <адрес>, лицом, осуществляющим деятельность на объекте – ООО «БашЭкоПром», не постановлен на государственный учет, в ПТО УОНВОС объект НВОС отсутствует.

Таким образом, в нарушении вышеуказанных требований юридическое лицо не выполнило в срок установленную законодательством обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектом, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

ООО «БашЭкоПром» не проведена работа по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, как объекта размещения отходов производства и потребления.

Прокуратурой района 21.01.2025 принимались досудебные меры к понуждению ООО «БашЭкоПром» выполнить вышеуказанные требования, в адрес директора организации внесено представление, однако нарушения ответчиком не устранены.

Просит обязать ООО «БашЭкоПром» в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда принять меры к постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, как объекта размещения отходов производства и потребления – полигона сбора твердых бытовых отходов в <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером .....

В судебном заседании заместитель прокурора Зарипов Э.А. исковые требования поддержал, просил суд обязать ответчика в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда, направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявку о постановке на государственный учетполигона сбора твердых бытовых отходов в <адрес>.

ОтветчикООО «БашЭкоПром» надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, об уважительности причины неявки суд не представил. Ко дню рассмотрения дела представил отзыв на исковое заявление, где указывает, что между ООО «БашЭкоПром» и Администрацией сельского поселения Юмагузинский сельсовет МР Кугарчинский район РБ заключен договор .... от ДД.ММ.ГГГГ о передаче муниципального имущества в аренду без права выкупа сроком на 10 лет. Вышеуказанный договор не содержал в обязанностях Арендатора постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, как объекта размещения отходов производства и потребления – полигона сбора твердых бытовых отходов в <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..... Полагает, что постановку на учет объектов НВОС, сданных в аренду, целесообразно осуществлять собственником объекта НВОС, если иное не определено договорными отношениями. Просит отказать в заявленных требованиях истца.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,Администрация сельского поселения Юмагузинский сельсовет МР Кугарчинский район, Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель Администрации сельского поселения Юмагузинский сельсовет МР Кугарчинский район просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и исковые требования удовлетворить.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду (НВОС) понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Согласно статье 3 данного Закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Частью 1, 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды", государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды").

Согласно ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 указанного выше Закона, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу ч. 2.1 ст. 29.1 того же Закона, до 1 января 2023 года запрет, установленный ч. 7 ст. 12 Закона об отходах, также не распространяется на объекты, указанные в ч. 8 данной статьи.

Согласно ч. 8. ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", до 1 января 2023 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень). Порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации. Объекты, указанные в настоящем пункте, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2023 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРН от 19.12.2024 года №КУВИ-001/2024-307295184 на земельный участок, из земель промышленности, энергетики, связи, радиовещания, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, расположен по адресу: <адрес>, площадь 58112 кв.м., кадастровый номер ...., имеет вид разрешенного использования- для размещения полигона ТБО, правообладателем является сельское поселение Юмагузинский сельсовет МР Кугарчинский район РБ.

Согласно выписки из ЕГРН от 19.12.2024 года №КУВИ-001/2024-307299564, полигон ТБО, расположен по адресу: <адрес>, площадь 58248 кв.м., кадастровый номер ...., правообладателем является сельское поселение Юмагузинский сельсовет МР Кугарчинский район РБ. Установлено обременение в виде аренды в пользу ООО «Башэкопром» сроком до 11.02.2029 года.

12 февраля 2019 года, между Администрацией сельского поселения Юмагузинский сельсовет МР Кугарчинский район и ООО «БашЭкоПром» заключен договор №02/2019 о передаче муниципального имущества в аренду без права выкупа. Согласно условиям договора арендодатель на основании протокола №02 проведения открытого аукциона по извещению .... от ДД.ММ.ГГГГ передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование муниципальное имущество: полигон твердых бытовых отходов <адрес>, назначение: 18 иные сооружения, общей площадью – 58248 кв.м., кадастровый номер ...., расположенный по адресу: <адрес>. Согласно п.1,2 Договора, имущество передается арендатору для самостоятельного использования в целях обслуживания и эксплуатации полигона твердо-бытовых отходов, сроком до 11.02.2029 года.

По выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.08.2025 года №ЮЭ9965-25-124257826 следует, что ООО «БашЭкоПром» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности является сбор неопасных отходов, дополнительными видами деятельности являются сбор опасных отходов, обработка и утилизация опасных и неопасных отходов, демонтаж техники, не подлежащей восстановлению, утилизация отсортированных материалов, предоставление услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов.

Согласно информационной справке Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19.12.2024 года, в ходе проведения проверки установлено: постановлением администрации муниципального района Кугарчинский район от 03.06.2008 №273 утвержден Акт о приемке законченного строительством объекта «Полигон ТБО <адрес>» от 15 мая 2008 года. Согласно данному Акту генподрядчиком ООО «Вельтос» закончено строительство объекта: «Полигон твердых бытовых отходов для <адрес> 1 этап в мае 2008 года.

В пункте 6 данного Акта указаны следующие показатели объекта: общая площадь – 58 248 кв.м.; фактическая вместимость полигона в уплотненном состоянии – 130,6 тыс. куб.м.; срок эксплуатации – 25 лет.

Согласно указанной справке: ООО «БашЭкоПром» не проведена работа по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, как объекта размещения отходов производства и потребления, Как объект негативного воздействия на окружающую среду, объект размещения отходов, эксплуатируемый ООО «Башэкопром», не поставлен на учет в Программно-техническом обеспечении учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду ( ПТО УОНВОС);

У сотрудников ООО «БашЭкоПром», допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, отсутствует профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, необходимое для работы с отходами I-IV классов опасности, подтвержденное документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I-IV классов опасности, в соответствии с требованиями ст.15 ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

ООО «БашЭкоПром» на объекте размещения отходов допускает захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, перечень которых утвержден Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 №1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается»;

Осуществлен ввод в эксплуатацию объекта размещения отходов, эксплуатируемого ООО «БашЭкоПром», связанного с обращением с отходами и не оснащенного техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов;

ООО «БашЭкоПром» не представлен в Управление отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов. Следовательно, отсутствует информация о неподтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов;

Как указано в справке, вышеуказанное свидетельствует о сокрытии, умышленном искажении и несвоевременном сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среду и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов и иного вредного воздействия на окружающую среду ООО «БашЭкоПром».

Из акта проверки, проведенной прокуратурой Кугарчинского района от 30.05.2025 года следует, чтополигон ТКО <адрес>, юридическим лицом, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на указанном объекте-ООО «БашЭкоПром» на государственный учет не поставлен, объект в ПТО УОНВОС отсутствует.

Согласно пункту 3 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты НВОС), подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов НВОС, который представляет собой государственную информационную систему.

Пунктом 8 статьи 69 Закона № 7-ФЗ ведение федерального государственного реестра возложено на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности, ведение региональных государственных реестров отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

В частности, в случае передачи объекта НВОС в пользование или владение на праве аренды или ином законном основании заявку о постановке объекта НВОС на государственный учет подает арендатор.

Таким образом, доводы ответчика ООО «БашЭкоПром» о том, что договор не содержал в обязанностях Арендатора постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и что данная обязанность должна быть возложена на собственника объекта, суд считает не состоятельным, так как заявку о постановке на учет должен подать арендатор ООО «БашЭкоПром».

Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Кугарчинского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «БашЭкоПром» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кугарчинского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «БашЭкоПром» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать ООО «БашЭкоПром» (....) в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявкуо постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, как объекта размещения отходов производства и потребления – полигона сбора твердых бытовых отходов в <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером .....

Взыскать с ООО «БашЭкоПром» (....) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Абдрахимов Г.А.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2025 года.