Постановление № 5-10/2020 5-2309/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-10/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 января 2020 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

27.10.2019 около 13.00 час. гражданин Р. Узбекистан ФИО1 ввез из Республики Узбекистан на таможенную территорию Евразийского экономического союза в зоне деятельности таможенного поста аэропорт г. Нур-Султан Р. Казахстан порошкообразное вещество зеленого цвета - сосательный табак «насвай», весом 1,52 кг. (брутто), не продекларировав его таможенному органу в установленном законом порядке, что было выявлено 27.10.2019 около 16.00 час. сотрудниками контрольного пункта пропуска «Омск-аэропорт» ПУ ФСБ России по Омской области при прохождении им пограничного контроля.

По данному факту сотрудниками Омской таможни было проведено административное расследование, по результатам которого 27.11.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 63).

ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещался судом надлежаще (л.д.79-81). В материалах дела имеется заявление ФИО2 с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с выездом к месту жительства в Р. Узбекистан и назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения без штрафа (л.д. 70).

В ходе административного расследования ФИО1, будучи опрошен должностным лицом Омской таможни, вину признал и пояснил, что проживает в Республике Узбекистан. В Россию приехал в гости к дочери. Перед отъездом в Россию на рынке в г. Бухаре приобрел сосательный табак – насвай, расфасованный в полуторалитровую пластиковую банку. Насвай приобрел для личного потребления. 27.10.2019 около 10.20 час. вылетел из Р. Узбекистан самолетом сообщением Ташкент-Нур-Султан-Омск. Прилетел в г. Нур-Султан 27.10.2019 в 13.00 час., около 14.00 час. того же дня вылетели в г. Омск. Во время нахождения в г. Нур-Султане в аэропорту транзитную зону не покидал, багаж не получал, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. В г. Омск прилетел 27.10.2019, в ходе пограничного контроля у него был выявлен насвай. О том, что насвай нельзя привозить в РФ, не знал. Весь привезенный им насвай у него изъят (л.д. 16).

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в действие с 01.01.2018 (далее ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Пунктами 1 и 3 ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу Союза подлежат таможенному декларированию, которое производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В силу изложенного в подпунктах 2, 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации подлежит товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза: - любым способом в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; - в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

Согласно п. 6 ст. 258 ТК ЕАЭС, порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - временный ввоз), выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

В соответствии с Перечнем категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» - табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

В силу положений п. 21 ст. 2 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», «насвай» - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Вина ФИО1 в нарушении требований по таможенному декларированию, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении №, составленный 27.11.2019 должностным лицом Омской таможни, согласно которого 27.10.2019 около 13.00 час. гражданин Р. Узбекистан ФИО1 ввез из Республики Узбекистан на таможенную территорию Евразийского экономического союза в зоне деятельности таможенного поста аэропорт г. Нур-Султан Р. Казахстан порошкообразное вещество зеленого цвета - сосательный табак «насвай», весом 1,52 кг. (брутто), не продекларировав его таможенному органу в установленном законом порядке, что было выявлено 27.10.2019 около 16.00 час. сотрудниками контрольного пункта пропуска «Омск-аэропорт» ПУ ФСБ России по Омской области при прохождении им пограничного контроля (л.д. 63);

- служебная записка должностного лица КПП «Омск-Аэропорт» о выявлении факта перевозки табачного изделия «насвай» (л.д. 28);

- протокол личного досмотра вещей, находящихся при физическом лице, осуществленного главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Омск Омской таможни (ГГТИ ОТО и ТК т/п Аэропорт Омск) от 27.10.2019, согласно которого в ходе личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при ФИО1, последний добровольно заявил о наличии у него в текстильном чемодане коричневого цвета, багажная бирка № 0465 КС 569331 сосательного табака «насвай», упакованного в одну полуторалитровую пластиковую бутылку, весом 1,52 кг. (брутто) с фототаблицей (л.д. 7, 11);

- протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 27.10.2019, которым зафиксировано изъятие у гр. Р. Узбекистан ФИО1 товара – порошкообразное вещество зеленого цвета сосательный табак «насвай», расфасованного в 1 полуторалитровую пластиковую бутылку, общим весом 1,52 кг. (брутто) (л.д. 12);

- СД диск к протоколу досмотра (л.д. 27);

- заключение эксперта №, составленное 12.11.2019 экспертами экспертно-исследовательского отделения № 1 (г. Омск) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирск, согласно которого представленный на экспертизу объект, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП №, представляет собой насвай – некурительное табачное изделие для сосания, изготовленное из табачной пыли с добавлением подщелачивающих компонентов и связующих растительных масел и клеев. Объект не имеет потребительской упаковки и маркировки, а также документов, подтверждающих качество и безопасность. Масса освобожденного от упаковки объекта до проведения настоящей экспертизы составила 1493,2 гр. ± 0,1 гр.

Установить точное содержание табака в исследованном объекте не представляется возможным в связи с отсутствием аттестованных методик.

В результате проведенных исследований установлено, что объект не содержит веществ, входящих в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», «Номенклатуру сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.1996 № 278», «Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ.

В связи с законодательным запретом Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ товар «насвай» реализации на территории РФ по состоянию на 07.08.2019 не подлежит, следовательно, рыночной стоимости на рынке РФ не имеет.

Масса объекта после взятия пробы составляет 1467,8 гр. (л.д. 42);

- акт приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Омской таможне № 13-01-44/126 от 12.11.2019, согласно которого на хранение после проведения товароведческой экспертизы принят товар, изъятый по делу об административном правонарушении №, а именно: сосательный табак «насвай», упакованный в сейф-пакет ФТС России № АН 00649120, весом 1467,8 гр. (л.д. 53).

- протокол опроса в качестве свидетеля ФИО3, должностного лица Омской таможни, выявившей при проведении таможенного досмотра у ФИО1 насвая (л.д. 34);

- служебная записка о невозможности определения рыночной стоимости предмета административного правонарушения (л.д. 57).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст.26.1 КоАП РФ, суд находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса, лицо – ФИО1, незадекларировавшее товар, подлежащий декларированию, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, и приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а, именно, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающее вину обстоятельство, каковым является признание вины, и полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения, полагая, что она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде конфискации путем принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность предмета административного правонарушения: сосательный табак насвай (масса до проведения экспертизы: 1,52 кг. (брутто), без упаковки – 1493,2 гр. (нетто), после проведения экспертизы – 1467,8 гр. (нетто)), находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств Омской таможни по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Л.А. Романюк

...

...

...

...

...