Решение № 12-112/2018 12-7/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 12-112/2018

№12-7/2019


РЕШЕНИЕ

22 января 2019 года г. Карачев

Судья Карачевского районного суда Брянской области Болховитин И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Карачевскому району Брянской области ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

23 ноября 2018 года в ОМВД России по Карачевскому району Брянской области поступило заявление ФИО1, в котором она указывает, что дорожные службы при очистке проезжей части ул. Первомайской г. Карачева, сбрасывают снег к ее дому № 167.

По данному обращению, зарегистрированному в КУСП-4650 от 23 ноября 2018г., государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Карачевскому району Брянской области ФИО2 принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает о том, что решение вынесено незаконно и необоснованно, неуполномоченным должностным лицом, а в резолютивной части определения не указан состав административного правонарушения, который отсутствует в действиях лица, равно как и не определено лицо, в чьих действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Инспектор ОГИБДД ОМВД России по Карачевскому району Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Выслушав заявителя ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу к следующим выводам.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Исходя из положений ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания оспариваемого решения следует, что 23 ноября 2018 года в ОМВД России по Карачевскому району Брянской области обратилась ФИО1 по факту уборки снега с проезжей части ул. Первомайской. Установлено, что работы по обслуживанию автодороги осуществляет АО «ДЭП-40». Регламентные работы ведутся в соответствии с требованиями ТРТС 014/2011: ГОСТ 33181-2014. Нарушений нормативных требований АО «ДЭП-40» не установлено. Указанные обстоятельства исключают производство по делу об административном правонарушении и, руководствуясь ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ч.5 ст. 28 КоАП РФ, должностное лицо приняло решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем, в обжалуемом определении должностного лица в нарушение требований ст. 26.1 - 26.3 КоАП РФ, не отражены обстоятельства правонарушения, не указано, в связи с чем административный орган пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, в резолютивной части определения нет сведений о лице, в чьих действиях отсутствует состав административного правонарушения, то есть, оспариваемое постановление не мотивировано и не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

Кроме того, в представленном материале, на основании которого вынесено оспариваемое решение должностного лица, отсутствуют сведения, согласно которых можно сделать вывод, что обязанность по содержанию ул. Первомайской г. Карачева возложена именно на АО «ДЭП-40».

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть обращение заявителя и вынести законное и обоснованное решение. Возможность устранения этих недостатков в суде отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Определение государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Карачевскому району Брянской области ФИО2 от 23 ноября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить и вернуть должностному лицу на новое рассмотрение, а жалобу ФИО1 –удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Карачевский районный суд в течение 10-ти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья И.Ю. Болховитин