Решение № 2А-809/2025 2А-809/2025~М-414/2025 М-414/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-809/2025

УИД: №



Дело № 2а-809/2025
08 апреля 2025 года
г. Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Лукиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Смоляк Т.В.,

с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соломбальского районного суда города Архангельска административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными бездействий, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании незаконными бездействий, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование требований указал, что его защитником в ДД.ММ.ГГГГ было подано ходатайство о проведении медицинского освидетельствования в связи с наличием тяжелого заболевания, включенного в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ года врач-терапевт сообщила о направлении его в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области для проведения освидетельствования на наличие указанного заболевания. Поскольку в больнице отсутствует медицинская инструментальная аппаратура в виде <данные изъяты> с помощью которого можно определить наличие или отсутствие заболевания <данные изъяты> он отказался от госпитализации. Наличие заболевания <данные изъяты> подтверждается медицинской документацией. Также у него имеются иные заболевания <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ его осмотрела врач невропатолог ФИО4, которая провела поверхностный осмотр и сделала заключение, что заболевание в виде «<данные изъяты> у него отсутствует, однако иные патологии заболевания <данные изъяты>. Врач невропатолог необоснованно исключила заболевание <данные изъяты>, рекомендации в виде исследований не назначены. По результатам спондилограммы выявлено: «<данные изъяты> Однако в своем заключении по результатам визуального обследования ДД.ММ.ГГГГ невропатолог без проведения инструментального медицинского обследования, определила на глаз диагноз «<данные изъяты> Просил признать незаконными бездействия врачей ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 200 000 руб.

На основании определения к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФСИН России в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ. Состоит на диспансерном учете у медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФИО1 с диагнозом: <данные изъяты>

Оспаривая бездействия врачей, истец ссылается на исключение из его диагнозов заболевания «<данные изъяты>», непроведение необходимых обследования для установления этого диагноза, исключение из диагнозов заболевания «<данные изъяты>».

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Медицинский контроль состояния здоровья осужденного осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, обращений за медицинской помощью и диспансерного наблюдения. Все обращения фиксируются в амбулаторной карте пациента с рекомендациями по лечению.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ). При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 84 КАС РФ).

В силу Постановления Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» (вместе с «Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений») рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:

письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей;

ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов (пункт 3).

ФИО2 представлены сведения об оказании неотложной помощи ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Северодвинская городская клиническая больница № скорой медицинской помощи», согласно которым в заключении указан диагноз ФИО2: <данные изъяты>

В протоколе проведения МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ указаны заболевания: <данные изъяты>

Согласно отчету о проведении внеплановой проверки в рамках внутреннего контроля качества медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ проверена медицинская карта пациента. ФИО2 состоит на диспансерном учете у медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФИО1 с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно записям в медицинской карте ФИО2 осмотрен врачом неврологом. Неврологом выставлен диагноз: <данные изъяты>

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач невролог ФКУЗ МСЧ-29 ФИО1 С.М. пояснила, что диагноз «<данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются медицинской картой. В том числе в медицинской карте имеется отказ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ от медицинского обследования в стационарных условиях.

Не доверять показаниям свидетеля, предупрежденной об уголовной ответственности, имеющей высшее медицинское образование и стаж работы по специальности «<данные изъяты> у суда не имеется.

Также суд учитывает, что диагноз ставился медицинским работником, а не пациентом.

Действий медицинского работника по исключению диагнозов ФИО2 не подтверждено и опровергнуто свидетелем. Обследования ФИО2 по имеющимся заболеваниям не проведено, поскольку они назначаются и проводятся при нахождении пациента в стационаре, от чего ФИО5 отказался.

Поскольку незаконных действий (бездействий) медицинских работников ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России при оказании административному истцу медицинской помощи не установлено, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными бездействий, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025.

Председательствующий А.А. Лукина