Решение № 2А-268/2020 2А-268/2020~М-274/2020 М-274/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-268/2020

дело №2а-268/2020г.

УИД (М) 55RS0025-01-2020-000556-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Одесское 06 ноября 2020 года

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тарновского А.В.

помощника судьи Гонштейн И.К.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Одесского района Омской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обратился и.о.прокурора Одесского района Омской области, указав, что прокуратурой Одесского района Омской области проведена проверка в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей предложения об изготовлении и доставке справок о беременности без прохождения медицинского осмотра и обращения в медицинские организации.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов проведенного прокуратурой района выявлены интернет-страницы, на которых размещены предложения о продаже справок о беременности без прохождения медицинского осмотра и посещения медицинской организации:

https://oomsk.spravki-medknigki.ru/spravka-o-beremennosti. html

https://omska.medknizhku-spravku.com/spravka-formy-079-u/beremennost/.

На данных интернет-ресурсах содержатся предложения по продаже справок о беременности без прохождения медицинского освидетельствования.

Вход на данные страницы является свободным, ознакомиться с содержанием интернет-ресурсов, воспользоваться предлагаемыми услугами может любой интернет-пользователь.

Какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации в настоящий момент отсутствует.

Согласно п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 №441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно п.7 Приказа Минздравсоцразвития России №441н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Уголовным законодательством Российской Федерации, в частности ч.1 ст.327 Уголовного Кодекса Российской Федерации, установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыта.

Таким образом, на указанных интернет-страницах размещена информация с

предложением для неопределенного круга лиц по приобретению справки о беременности без прохождения медицинского освидетельствования. Данная информация носит противоправный характер, поскольку выдача медицинских справок в обход установленного порядка является незаконной.

Сведения, размещенные на данных интернет-страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения медицинской справки, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети Интернет, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Таким образом, поскольку распространение информации о продаже справок о беременности противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Просит признать информацию распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайтах: https://oomsk.spravki-medknigki.ru/spravka-o-beremennosti.html, https://omska.medknizhku-spravku.com/spravka-formy-079-u/beremennost/, информацией запрещенной к распространению.

Направить судебное решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>), а также в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (644001, <...>) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Арсений Ю.А. поддержала уточненное административное исковое заявление.

Просит признать информацию распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайтах: https://oomsk.spravki-medknigki.ru/spravka-o-beremennosti.html информацией запрещенной к распространению.

Направить судебное решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>), а также в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (644001, <...>) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представители заинтересованных лиц: Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. Представитель Управления Роскомнадзора по Омской области в письменном отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена

уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с п.3 ст.78 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Согласно п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 №441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно п.7 Приказа Минздравсоцразвития России №441н справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Уголовным законодательством Российской Федерации в частности ч.1 ст.327 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыта.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой выявлены интернет-страницы, на которых размещены предложения о продаже справок о беременности без прохождения медицинского осмотра и посещения медицинской организации: https://oomsk.spravki-medknigki.ru/spravka-o-beremennosti.html.

Доступ на страницы является свободным, ознакомиться с содержанием интернет-ресурса, воспользоваться предлагаемыми услугами может неограниченный круг лиц.

Данные обстоятельства подтверждаются: скриншотом интернет-страницы (л.д. 8-9); актом осмотра сайта сети Интернет от 29.09.2020 года произведенного помощником прокурора Одесского района, согласно которого ссылка на сайт https://oomsk.spravki-medknigki.ru/spravka-o-beremennosti.html содержит предложения о покупке справок о беременности без прохождения медицинского осмотра и посещения медицинской организации, в том числе, на территории Омской области, что противоречит законодательству Российской Федерации (л.д. 10-11); справкой о результатах мониторинга сайтов в сети Интернет от 29.09.2020 года произведенного помощником прокурора Одесского района, согласно которой выявлены интернет-сайты, на которых в свободном доступе для неограниченного круга лиц была размещена информация, распространение которой запрещено в Российской Федерации, в том числе https://oomsk.spravki-medknigki.ru/spravka-o-beremennosti.html (л.д. 12-13).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, размещенной в сети Интернет на сайтах: https://oomsk.spravki-medknigki.ru/spravka-o-beremennosti.html

Представителем Управления Роскомнадзора по Омской области представлен отзыв согласно которого следует, https://omska.medknizhku-spravku.com/spravka-formy-079-u/beremennost/ доменное имя данного указателя страницы сайта в сети "Интернет"внесено в Единый реестр запрещенной информации на территории РФ по решению Ленинского районного суда г. Омска № 2а-3002/2020 от 31.08.2020. В этой связи соответствующая информация не может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Дополнительно сообщаем, что при проверке указателя страницы сайта в сети "Интернет” https://omska.medknizhku-spravku.com/spravka-formy-079-u/beremennost/ осуществляется автоматическая пересылка на указатель страницы сайта в сети "Интернет” https ://omssk.medknizhku- spravku.com/spravka-formy-079-u/beremennost/.

Также выявлен указатель страницы сайта в сети "Интернет": https://oomsk.spravki-medknigki.ru/spravka-o-beremennosti.html

На странице, которого размещены сведения о продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию.

Данное обстоятельство подтверждается скриншотом интернет-страницы (л.д. 18).

Согласно ч.6 ст.265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Таким образом судом установлено, что https://omska.medknizhku-spravku.com/spravka-formy-079-u/beremennost/ - доменное имя внесено в Единый реестр запрещенной информации на территории РФ по решению Ленинского районного суда г. Омска №2а-3002/2020 от 31.08.2020.

Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на момент разрешения заявленных требований не включает указанные интернет-страницы https://oomsk.spravki-medknigki.ru/spravka-o-beremennosti.html.

Таким образом, учитывая вышеизложенные законодательные акты и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на сайтах: https://oomsk.spravki-medknigki.ru/spravka-o-beremennosti.html является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное административное исковое заявление и.о.прокурора Одесского района Омской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить

Признать информацию распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайтах: https://oomsk.spravki-medknigki.ru/spravka-o-beremennosti.html информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, Интернет-страницы: https://oomsk.spravki-medknigki.ru/spravka-o-beremennosti.html.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Председательствующий: судья А.В. Тарновский

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2020 года.

Судья А.В. Тарновский