Постановление № 5-155/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-155/2018

№ 5-155/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Черный Яр Астраханской области 7 ноября 2018 года

пл. Ленина, д. 16

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Бруевой Н.Т.,

с участием директора МБОУ «ВОШ с. Черный Яр» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа с. Черный Яр», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 302301001, юридический адрес: <...> «а», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа с. Черный Яр» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно 24 октября 2018 года в 10 час. в <...> «а» осуществляло образовательную деятельность с грубыми нарушениями требованиями лицензирования, установленными пп. «а», «б», «г», «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966, в том числе, по адресу, указанному в лицензии (<...>) не имело материально-технической базы; образовательной деятельности там не осуществляло; программы основного и среднего общего образования не разрабатывало и не утверждали; в штате не имело работников с необходимыми образованием, квалификацией и стажем.

В судебном заседании директор МБОУ «ВОШ с. Черный Яр» ФИО1 вину не признала, пояснив, что в 2017-2018 годах МБОУ образовательной деятельности не осуществляло, в связи с чем программы образования не разрабатывались и не утверждались, штат педагогов не набирался. Также пояснила, что является единственным работником школы, поскольку ответственна за процедуру ликвидации юридического лица. Пояснила, что постановлением Администрации МО «Черноярский район» от 16 ноября 2017 года № 253 утверждена комиссия по оценке последствий решения о ликвидации МБОУ «ВОШ с. Черный Яр».

Суд, выслушав представителя МБОУ «ВОШ с. Черный Яр», свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 17, 9 ст. 2 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 272-ФЗ «Об образовании» под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ.

При этом образовательной программой является комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966 утверждено «Положение о лицензировании образовательной деятельности», предусматривающее, в том числе порядок получения лицензии и лицензионные требования к лицензиатам.

Ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, законом установлена административная ответственность за реализацию образовательных программ с грубым нарушением условий лицензирования.

Между тем, как следует из показаний директора МБОУ «ВОШ с. Черный Яр» ФИО1 в указанное в протоколе время образовательная деятельность школой не осуществлялась.

Ее показания подтверждаются постановлением Администрации МО «Черноярский район» от 16 ноября 2017 года № 253 «Об утверждении состава комиссии по оценке последствий решения о ликвидации МБОУ «ВОШ с. Черный Яр»»; журналом регистрации заявлений и письмом в адрес начальника управления образования МО «Черноярский район», из которых следует, что заявлений о приеме на обучение в 2017-2018 годах не поступало; штатным расписанием от 1 сентября 2017 года согласно которому ФИО1 является единственным работником школы.

Допрошенный в качестве свидетеля и.о. начальника управления образования МО «Черноярский район» ФИО3 также пояснил, что в 2017-2018 г. вечерняя школа не осуществляла образовательной деятельности, поскольку учеников не имеет. В настоящее время проходит процесс ее ликвидации.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях МБОУ «ВОШ с. Черный Яр» объективной стороны и соответственно состава инкриминируемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа с. Черный Яр» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Н.Ш. Джумалиев