Решение № 2-1399/2024 2-1399/2024~М-1297/2024 М-1297/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-1399/2024

УИД 71RS0026-01-2024-001981-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2024 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Чекмазове И.А.,

с участием помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Песня Е.В.,

представителя ответчика МБОУ «Центр образования №32 им.Генерала И.В. Болдина» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-1399/2024 по иску прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Центр образования №32 им.Генерала И.В. Болдина» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Привокзального района г. Тулы, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с исковыми требованиями к МБОУ «Центр образования №32 им.Генерала И.В. Болдина» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав в обоснование заявленных требований, что 21.11.2023 прокуратурой Привокзального района г. Тулы совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) ГУ МЧС России по Тульской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МБОУ «Центр образования №32 им.Генерала И.В. Болдина», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: декоративно-отделочные материалы пола на путях эвакуации в общих коридорах 1,3,4 этажа здания школы МБОУ «ЦО №32»» имели более высокую пожарную безопасность, чем В2, РП2, ДЗ, Т2, что является нарушением п.6 ст.134, табл.28,29 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в учреждении не обеспечено исправное состояние устройств для самозакрывания на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, что является нарушением п.14 постановления Правительства РФ от 16.09.220 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ».

Несоблюдение МБОУ «ЦО №32» требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения.

30.11.2023 прокуратурой в МБОУ «ЦО №32» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, приняты меры к устранению выявленных нарушений, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В мае 2024, на дату проведения контрольной проверки, вышеуказанные нарушения ответчиком в полном объеме устранены не были.

На основании изложенного, просит суд обязать МБОУ «ЦО №32» провести мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: декоративно-отделочные материалы пола на путях эвакуации в общих коридорах 1,3,4 этажа здания школы МБОУ «ЦО №32»» привести в соответствие с п.6 ст.134, табл.28,29 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Песня Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Центр образования №32 им.Генерала И.В. Болдина» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала и пояснила о том, что по исполнения представления прокуратуры проведены мероприятия по составлению смет на производство работ по замене покрытия пола, которые проверены и направлены на согласование в управление администрации г.Тулы. Допущенные нарушения будут устранены.

Представитель третьего лица управления образования г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведена извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение лиц, участвующий в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило, содержащееся в п. 1 ст. 1065 ГК РФ, выполняет предупредительную функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций.

В силу ст. 11 Закона Тульской области от 07/10/2009 №13363ТО «О защите прав ребенка» условия воспитания, обучения и содержания детей в семье, в учреждениях социального обслуживания населения, медицинских, образовательных и иных организациях должны соответствовать их безопасности.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.121994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Настоящий Федеральный закон регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; противопожарный режим — требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами (ст. 3 Закона).

Статьей 34 Федерального закона №69-ФЗ установлены права и обязанности граждан в области пожарной безопасности, в частности указано, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В целях обеспечения пожарной безопасности постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов.

Кроме того, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя также принимаемые иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон "Технический регламент о пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно Федеральному закону N 123-ФЗ положения указанного нормативного акта об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

Согласно п.6 ст.134 Федерального закона «Технический регламент о пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются.

Федеральный закон от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Статьей 9 Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07. 2008 года № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пунктам 2, 11 статьи 52 Федерального закона от 22.07. 2008 года № 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; организацией деятельности подразделений пожарной охраны.

На основании п.1.11 Устава МБОУ «ЦО №32» центр образования при реализации образовательных программ создает условия для охраны здоровья обучающихся.

Судом установлено, что прокуратурой Привокзального района г. Тулы 21.11.2023 совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) ГУ МЧС России по Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБОУ «ЦО №32», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения противопожарных требований, а именно: декоративно-отделочные материалы пола на путях эвакуации в общих коридорах 1,3,4 этажа здания школы МБОУ «ЦО №»» имели более высокую пожарную безопасность, чем В2, РП2, ДЗ, Т2, что является нарушением п.6 ст.134, табл.28,29 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в учреждении не обеспечено исправное состояние устройств для самозакрывания на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, что является нарушением п.14 постановления Правительства РФ от 16.09.220 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ».

По результатам контрольной проверки, проведенной в мае 2024, установлено, что во исполнение представления МБОУ «ЦО №32» проведены мероприятия по составлению смет на производство работ по замене покрытия пола, которые проверены в управлении по организации закупок и контролю за ценообразование администрации г. Тулы и направлены на согласование в управление администрации г. Тулы 14.02.2023.

Факт выявленных при проверках нарушений правил противопожарной безопасности судом в ходе рассмотрения дела установлен и ответчиком не оспаривался.

При рассмотрении заявленных требований, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению В ходе рассмотрения дела судом установлено, что названные нарушения находятся в стадии завершения устранения.

Таким образом, в силу установленных по делу обстоятельств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив и оценив доводы прокурора, мнение представителя ответчика, рассматривая дело в рамках заявленных требований и по имеющимся в деле доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с учетом уточнения.

Руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Центр образования №32 им.Генерала И.В. Болдина» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МБОУ «Центр образования №32 им.Генерала И.В. Болдина» провести мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, связанную с эксплуатацией здания, расположенного по адресу: <...>, а именно: декоративно-отделочные материалы пола на путях эвакуации в общих коридорах 1,3,4 этажа здания школы МБОУ «ЦО №32»» привести в соответствие с п.6 ст.134, табл.28,29 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.07.2024.

Председательствующий подпись