Решение № 2-49/2025 2-50/2025 2-50/2025(2-640/2024;)~М-540/2024 2-640/2024 М-540/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-49/2025

УИД 61 RS 0051-01-2024-000683-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2025 г. с.Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием пом.прокурора Заветинского района Ростовской области Федяева А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-49/2025 по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. к Администрации Никольского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российский Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заветинского района Ростовской области Кузнецов М.С. обратился в суд к Администрации Никольского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российский Федерации.

Свою просьбу к суду мотивировал теми обстоятельствами, что прокуратурой Заветинского района Ростовской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

Прокуратурой Заветинского района Ростовской области в ходе мониторинга официального сайта администрации в сети Интернет установлено, что в нарушение вышеуказанных норм по муниципальному контролю в сфере благоустройства не размещены документы, предусмотренные ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-Ф размещены не в полном объеме.

В целях устранения нарушений главе администрации сельского поселения 30.10.2024 внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения в полном объеме не устранены.

Выявленные нарушения законодательства при осуществлении муниципального контроля и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления не допустимы, порождают предпосылки для нарушения законных прав и интересов субъектов предпринимательства.

Просит суд: Обязать администрацию Никольского сельского поселения Заветинского района Ростовской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации информацию по муниципальному контролю в сфере благоустройства, подлежащую размещению в соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ:

- утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования (п. 4);

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица (п. 9);

- сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц (п. 11);

- информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами (п. 15).

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства представители ответчика не прибыли, причин неявки суду не сообщили, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствие с ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании пом. прокурора Заветинского района Ростовской области Фадеев А.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенными в иске.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» относится информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления, которая содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет":

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);

9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заветинского района Ростовской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

Прокуратурой Заветинского района Ростовской области в ходе мониторинга официального сайта администрации в сети Интернет установлено, что в нарушение вышеуказанных норм по муниципальному контролю в сфере благоустройства не размещены документы, предусмотренные ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-Ф размещены не в полном объеме.

В целях устранения нарушений главе администрации сельского поселения 30.10.2024 внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения в полном объеме не устранены.(л.д.5-11)

Суд, полагает, что выявленные нарушения законодательства при осуществлении муниципального контроля и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления не допустимы, порождают предпосылки для нарушения законных прав и интересов субъектов предпринимательства.

Каких- либо доказательств, опровергающих исковые требования ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд, с учётом признания иска ответчиком(л.д.44) считает исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. к Администрации Никольского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российский Федерации – удовлетворить.

Обязать администрацию Никольского сельского поселения Заветинского района Ростовской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации информацию по муниципальному контролю в сфере благоустройства, подлежащую размещению в соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ:

- утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования (п. 4);

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица (п. 9);

- сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц (п. 11);

- информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами (п. 15).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. к Администрации Никольского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российский Федерации – удовлетворить.

Обязать администрацию Никольского сельского поселения Заветинского района Ростовской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации информацию по муниципальному контролю в сфере благоустройства, подлежащую размещению в соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ:

- утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования (п. 4);

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица (п. 9);

- сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц (п. 11);

- информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами (п. 15).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Шафоростов В.А.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2025.