Решение № 2-2198/2019 2-92/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-2198/2019

Дело № 2-92/2020

УИД 21RS0023-01-2019-000423-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Чебоксары Дельмана А.О., ответчика ФИО1, его представителя – адвоката Максимова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Никифорова А.В. в интересах муниципального образования города Чебоксары в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары к ФИО1 о возмещении ущерба,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Никифоров А.В. обратился в суд с иском в интересах муниципального образования города Чебоксары в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары о взыскании с ФИО1 ущерба в размере 2 520 698 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках уголовного дела, рассматриваемого Ленинским районным судом г. Чебоксары, по обвинению ответчика в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлено следующее.

ФИО1, являясь первым заместителем министра физической культуры и спорта Чувашской Республики, в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Чувашской Республики, замещающего указанную должность, от ДД.ММ.ГГГГ, выполнял в указанном министерстве управленческие и административно-распорядительные функции, а также был наделен полномочиями по самостоятельному принятию управленческих решений, организации и координации деятельности курируемых структурных подразделений, обеспечению реализации программных мероприятий по государственным программам, контролю за финансированием мероприятий по реализации государственных программ, подписанию финансовых и иных документов.

Заведомо зная об отсутствии разрешения на вырубку деревьев, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отдал распоряжения руководителям подрядных организаций, не осведомленных о его замыслах, о вырубке лесных насаждений в соответствии с утвержденной им проектно-сметной документацией к государственному контракту № по реконструкции БОУ ДОД «СДЮСШОР № 2 Минспорта Чувашии» от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате этих действий в указанный период было вырублено деревьев различных пород на земельном участке с кадастровым номером № в количестве <данные изъяты> шт., на земельном участке с кадастровым номером № в количестве <данные изъяты> шт., общим объемом <данные изъяты> куб.м, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 273 от 8 мая 2007 года «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства», «Порядком оценки и возмещения компенсационной стоимости за вырубку (снос) зеленных насаждений в г.Чебоксары», утвержденным решением Чебоксарского городского собрания депутатов № 852 от 25 декабря 2012 года, муниципальному образованию города Чебоксары в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары этим причинен ущерб в размере 2 520 698,40 руб., который истец просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Чебоксары Дельман А.О. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что вступившим в законную силу приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлен размер ущерба, причиненного его противоправными действиями, в указанной в иске сумме согласно Порядку оценки и возмещения компенсационной стоимости за вырубку (снос) зеленных насаждений в г.Чебоксары.

Представитель Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г.Чебоксары в судебное заседание не явился, направив письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя Комитета, в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на пункт 1.5 Порядка оценки и возмещения компенсационной стоимости за вырубку (снос) зеленых насаждений в г.Чебоксары, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в случае, если строительство объектов, прокладка инженерных сетей и коммуникаций производится за счет средств федерального, республиканского бюджетов или бюджета г.Чебоксары, компенсационная стоимость за вырубку (снос) зеленых насаждений не взимается.

В судебном заседании ответчик ФИО1, отбывающий наказание в <адрес>, принимающий участие посредством системы видеоконференц-связи, его представитель – адвокат Максимов А.А. исковые требования не признали, указав, что работы по вырубке леса выполнялись в рамках госконтракта с согласия администрации г. Чебоксары, поэтому ответчик не должен нести ответственность по возмещению материального ущерба; кроме того, просили принять во внимание пункт 1.5 Порядка оценки и возмещения компенсационной стоимости за вырубку (снос) зеленых насаждений в г.Чебоксары.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

На основании пунктов 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие и размер убытков, причинную связь между допущенным правонарушением и возникшими убытками. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде <данные изъяты>

Согласно приговору совершение ФИО1 преступления выразилось в том, что, замещая должность первого заместителя министра физической культуры и спорта Чувашской Республики, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведомо зная об отмене приказами Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № приказов этого же Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно в части утверждения положительного заключения государственных экспертиз по проекту освоения лесов (с изменениями), предусматривавшего рубку лесов на лесных участках в № квартале Карачуринского участкового лесничества БУ Чувашской Республики «Опытное лесничество» Минприроды Чувашии, предоставленных БОУ ДОД «СДЮШОР № 2» Минспорта Чувашии, относящихся к защитным лесам, на которых Лесным кодексом Российской Федерации установлен специальный режим использования лесов, а равно заведомо зная об отсутствии разрешения на вырубку деревьев на находящихся в муниципальной собственности города Чебоксары земельных участках с кадастровыми номерами №, ложно понимая интересы службы, из личной заинтересованности в улучшении показателей своей работы в части своевременного выполнения работ по государственному контракту № № по реконструкции СШОР № 2 от ДД.ММ.ГГГГ года, используя свои служебные полномочия, о отдал распоряжение о вырубке лесных насаждений на указанных участках в соответствии с проектно-сметной документацией к указанному государственному контракту руководителям подрядных организаций ООО «Алза», ООО «Энергоэффективный дом», ООО «Альпа-21», которое было исполнено последними и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства и причинило муниципальному образованию город Чебоксары в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом ущерб на сумму 2 520 698,40 руб.

Согласно части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Аналогичное разъяснено Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 8 постановления от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении».

Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.

В пункте 15 своего постановления от 23 марта 1979 года N 1 "О практике применения судами законодательства о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением" Пленум Верховного Суда СССР разъяснил, что при рассмотрении в порядке гражданского судопроизводства иска, вытекающего из уголовного дела, суд определяет суммы, подлежащие взысканию в возмещение ущерба, с учетом доказательств, имеющихся в уголовном деле, а также дополнительно представленных сторонами и собранных по инициативе суда.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством физической культуры и спорта Чувашской Республики (Госзаказчик) и ООО «Алза» (Генеральный подрядчик) заключен государственный контракт № по реконструкции БОУ ДО «СДЮСШОР № 2» Минспорта Чувашии, согласно которому в обязанности Генерального подрядчика входило выполнение и передача обусловленных объемов работ в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (приложение №), проектно-сметной и иной документацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а Госзаказчик обязался принять выполненные работы и оплатить в соответствии с Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» и титулом стройки за счет ассигнований на государственные капитальные вложения.

В последующем сроки выполнения работ неоднократно продлевались дополнительными соглашениями к госконтракту.

В соответствии с Лесной декларацией Минприроды Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в постоянном (бессрочном) пользовании СШОР № находились лесные участки, предоставленные для осуществления рекреационной деятельности, в том числе расположенные в выделах 1, 5-10 квартала 71 Карачуринского участкового лесничества Опытного лесничества.

Ранее постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в границы населенных пунктов Чебоксарского городского округа включены земельные участки, занимаемые лесным фондом и находящиеся в собственности Российской Федерации. ТУ Росимущества в Чувашской Республике принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в собственность муниципального образования города Чебоксары – столица Чувашской Республики», в том числе земельного участка <данные изъяты>

Постановлением администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по формированию земельного участка <данные изъяты> путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Также данным постановлением администрации <адрес> предварительно согласовано предоставление БОУ ДО «СДЮСШОР №» Минспорта Чувашии формируемого земельного участка с разрешенным использованием «спорт».

На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении БОУ ДО «СДЮСШОР №» Минспорта Чувашии земельного участка по <адрес>А <адрес> изменен вид разрешенного использования образованного земельного участка с <данные изъяты> с «в рекреационных целях» на «спорт»; указанный земельный участок предоставлен БОУ ДО «СДЮСШОР №» Минспорта Чувашии под спорт в постоянное (бессрочное) пользование.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах площадью <данные изъяты> кв.м в г. Чебоксары, находящегося в муниципальной собственности, между администрацией г. Чебоксары и МБУ «Управление экологии города Чебоксары» заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках рассмотрения уголовного дела было установлено, что в целях использования этих лесов СШОР № 2 был представлен в Минприроды Чувашии Проект освоения лесов (с изменениями), предусматривавший рубку лесов на лесных участках в № квартале Карачуринского участкового лесничества БУ Чувашской Республики «Опытное лесничество» Минприроды Чувашии, предоставленных БОУ ДОД «СДЮШОР № 2» Минспорта Чувашии, в отношении которого были получены положительные заключения государственной экспертизы (как на первоначальный проект, так и на изменения), которые были утверждены приказами Минприроды Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно. Указанный проект освоения лесов (с изменениями) предусматривал вырубку лесных насаждений для целей строительства на этих участках Центра олимпийской подготовки по биатлону в г. Чебоксары: <данные изъяты>

Замещая должность первого заместителя министра физической культуры и спорта Чувашской Республики, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отдал распоряжение о вырубке лесных насаждений на находящихся в муниципальной собственности г. Чебоксары земельных участках с кадастровыми номерами № в соответствии с проектно-сметной документацией к государственному контракту № по реконструкции БОУ ДО «СДЮСШОР № 2» Минспорта Чувашии руководителям подрядных организаций ООО «Алза», ООО «Энергоэффективный дом», ООО «Альпа-21».

После вмешательства природоохранной прокуратуры приказами Минприроды Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № и № указанные выше приказы этого же министерства в части утверждения положительных заключений государственной экспертизы по представленным СШОР № 2 проекту освоения лесов и изменениям в него были отменены.

До этого, а именно ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «Алза» и ООО «Энергоэффективный дом» (субпорядчик) был заключен договор субподряда №, согласно условиям которого последнее принимает на себя выполнение работ по валке леса, раскреповке леса, очистке леса от порубочных остатков с последующей укладкой в штабеля в объеме ориентировочно <данные изъяты> на объекте «Реконструкция БОУДОД «СДЮСШОР № 2» Минспорта ЧР (Центр олимпийской подготовки по биатлону в г. Чебоксары).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному выше договору ООО «Энергоэффективный дом» приняло на себя обязательства <данные изъяты>

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от ДД.ММ.ГГГГ субподрядчик выполнил для ООО «Алза» работы <данные изъяты>

Между подрядчиком и субподрядчиком были подписаны акты выполненных работ (КС-2): акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении ООО «Энергоэффективный дом» работ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Алза» (Генподрядчик) и ООО «Альпа-21» (Субпорядчик) заключен договор субподряда № о выполнении работ <данные изъяты>

Между подрядчиком ООО «Алза» и субподрядчиками ООО «Энергоэффективный дом» и ООО «Альпа-21» была произведена сверка взаимных расчетов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному комиссией в составе производителя работ ООО «Алза» ФИО2, начальника участка ООО «Алза» ФИО3, директора ООО «Энергоэффективный дом» ФИО4, при производстве лесосечных работ на объекте «Реконструкция БОУДОД «СДЮСШОР № 2» Минспорта ЧР ООО «Энергоэффективный дом» по завершении работ оставило после себя территорию, <данные изъяты> данные работы были выполнены работниками и техникой ООО «Алза»; стоимость работ составила всего <данные изъяты>.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией в лице производителя работ ООО «Алза» ФИО2, начальника участка ООО «Алза» ФИО3, директора ООО «Альпа-21» ФИО4 зафиксировано невыполнение последним работ <данные изъяты>; указанные работы выполнены работниками ООО «Алза», стоимость составила <данные изъяты>

Акты составлены для удержания с субподрядчиков стоимости выполненных работ.

Произведенные ООО «Алза» работы <данные изъяты> приняты Министерством физической культуры и спорта Чувашской Республики актом о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> оформлены справкой стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> оплачены платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что Чувашская Республика заинтересована в реконструкции БОУДОД «СДЮСШОР № 2» Минспорта ЧР (Центр олимпийской подготовки по биатлону в г. Чебоксары), для чего производилась вырубка деревьев на указанных выше земельных участках, работы, произведенные в соответствии с Проектом освоения лесов от 2011 года и в рамках госконтракта №, приняты Госзаказчиком, оплачены им.

Рубка лесных насаждений на спорных участках без надлежащего документального оформления и разрешения на осуществление таких действий, само по себе не свидетельствует о причинении именно того ущерба, за возмещением которого истец обратился в суд, поскольку работы по реконструкции БОУДОД «СДЮСШОР № 2» Минспорта ЧР объективно предполагают и требуют совершения именно тех действий, которые и были выполнены в названный период на указанных выше участках.

Признавая необоснованной позицию истца о том, что наличие установленного факта незаконной рубки лесных насаждений является достаточным основанием для возмещения ущерба, суд полагает, что оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в порядке, предусмотренном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в данном случае не имеется, в связи с чем отсутствуют и основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Отказывая во взыскании с ответчика заявленного прокурором ущерба, суд также исходит из следующего.

В ходе судебных разбирательств как по уголовному делу, так и по настоящему гражданскому делу, установлено, что строительство биатлонного центра ведется за счет федеральных и республиканских средств.

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка оценки и возмещения компенсационной стоимости за вырубку (снос) зеленых насаждений в г.Чебоксары, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республике от 25 декабря 2012 года № 852, в случае, если строительство объектов, прокладка инженерных сетей и коммуникаций производится за счет средств федерального, республиканского бюджетов или бюджета г.Чебоксары, компенсационная стоимость за вырубку (снос) зеленых насаждений не взимается.

Аналогичной позиции придерживался Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации г. Чебоксары в рамках настоящего дела и при рассмотрении уголовного дела по обвинению ФИО1

С учетом того, что вырубка зеленых насаждений в районе БУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 2» при строительстве Центра олимпийской подготовки по биатлону производилась за счет привлечения федеральных и республиканских бюджетных средств, суд полагает необоснованным требование о взыскании с ФИО1 ущерба, составляющего компенсационную стоимость вырубленных зеленых насаждений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Никифорова А.В. в интересах муниципального образования города Чебоксары в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары о взыскании с ФИО1 ущерба в размере 2 520 698,40 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 6 марта 2020 года.