Решение № 2А-915/2017 2А-915/2017~М-981/2017 М-981/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-915/2017

Дело №2а-915/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Багратионовск 12 декабря 2017 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составепредседательствующего судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Садковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Багратионовского района Калининградской области в интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением №ххх, выданным ему ххх г., и возложении на него обязанности в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сдать данное водительское удостоверение в УГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по Калининградской области.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что ххх г. ФИО1 было выдано водительское удостоверение №ххх на право управления транспортными средствами категории «В, D». Впоследствии было установлено, что c ххх года он состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» с диагнозом «ххх». Ссылаясь на нормы законодательства в области безопасности дорожного движения, заместитель прокурора указывает, что данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, а потому действие права ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит прекращению. В этой связи в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения заместитель прокурора обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании прокурор Округ Л.Л. исковые требования поддержала и дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Судебное извещение, направленное ФИО1 заказным письмом с уведомлением, было возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения и неявкой адресата за его получением. При таких обстоятельствах, с учетом положения ч. 2 ст. 100 КАС РФ, ФИО1 считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представители заинтересованных лиц - УМВД России по Калининградской области, ГБУЗ «Наркологический диспансер по Калининградской области», ГБУЗ Калининградской области «Багратионовская центральная районная больница», извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Из ГБУЗ Калининградской области «Багратионовская центральная районная больница» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д.ххх).

Выслушав объяснения прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что хххх г. ФИО1 было выдано водительское удостоверение №хххх на право управления транспортными средствами категории «В, D» (л.д. хххх).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (часть 1); реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (часть 2).

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в частности в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств (часть 1); целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относится, в частности отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, отсутствие у водителей медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является обязательным условием их допуска к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утвержден постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604.

Согласно данному перечню, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (F10 - F16, F18, F19), не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно – управлять транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, в связи с наличием у него медицинского противопоказания, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому, согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» действие данного права подлежит прекращению.

Судом установлено, что ФИО1 с ххх г. состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», однократно пролечен стационарно с ххх г. по ххх г. с диагнозом «ххх», сведений о ремиссии не имеется (л.д. ххх).

С ххх года ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога ГБУЗ Калининградской области «Багратионовская центральная районная больница», после стационарного лечения в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» амбулаторно не наблюдался, врача нарколога не посещал, решение о снятии его с диспансерного учета не принималось. Ему установлен диагноз «хххх» (л.д.ххх).

Данный диагноз согласно вышеуказанному перечню, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами (л.д. хххх).

Таким образом, учитывая наличие у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время ФИО1 неправомерно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, что при наличии у него указанного медицинского противопоказания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Принимая во внимание изложенное, в целях обеспечения гарантированного ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия дорожного движения на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением №хххх на право управления транспортными средствами категории «В, D», выданным ему хххх г.

В силу ч. 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суд, кроме прочего, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что 10-дневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, заявленный прокурором в исковых требованиях, является разумным и достаточным для исполнения ФИО1 обязанности сдать выданное ему водительское удостоверение в УГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по Калининградской области.

Таким образом, учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением №ххх, выданным ххх г. ФИО1, ххх года рождения.

Возложить на ФИО1, ххх года рождения, уроженца ххххя, зарегистрированного по месту жительства по адресу: хххх, обязанность в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №хххх на право управления транспортными средствами категории «В, D», выданное ему хххх г., в УГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 декабря 2017 года.

Судья: подпись