Решение № 2А-2606/2018 2А-2606/2018~М-2256/2018 М-2256/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-2606/2018

№2а-2606-2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» октября 2018 года

г. Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Заполацкой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Нитепиной Ю.В.

с участием:

-помощника прокурора Белгородского района Юрош О.В.,

-представителя административного ответчика избирательной комиссии Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к избирательной комиссии Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области о признании решения о снятии с регистрации кандидата в депутаты незаконным, признании результатов выборов недействительными,

Установил:

Решением шестьдесят четвертого заседания собрания третьего созыва земского собрания Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области №257 от 15.06.2018 года выборы депутатов земского собрания Тавровского сельского поселения Белгородского района Белгородской области четвертого созыва назначены на единый день голосования 09.09.2018 года.

Постановлением избирательной комиссии Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области №87 от 29.07.2018 года, ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Земского собрания Тавровского сельского поселения четвертого созыва по Тавровскому десятимандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения.

Решением Белгородского районного суда Белгородской области от 31.08.2018 года отменена регистрация ФИО2, (номер обезличен) года рождения, уроженца (информация скрыта), кандидатом в депутаты Земского собрания Тавровского сельского поселения четвертого созыва по десятимандантному Тавровскому сельскому округу, зарегистрированного постановлением избирательной комиссии Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области №87 от 29.07.2018 года «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Земского собрания Тавровского сельского поселения четвертого созыва».

Постановлением избирательной комиссии Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области №98 от 07.09.2018 года отменена регистрация ФИО2 кандидатом в депутаты Земского собрания Тавровского сельского поселения четвертого созыва по десятимандатному Тавровскому сельскому округу, удалены сведения о кандидате в депутаты ФИО2 на информационном стенде путем заклеивания.

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать решение избирательной комиссии Тавровского сельского поселения №98 от 07.09.2018 года о снятии с регистрации кандидата в депутаты ФИО2 незаконным, признать результаты выборов недействительными по избирательному округу Тавровского сельского поселения Белгородской области от 09.09.2018 года. Указал на то, что результаты выборов по десятимандатному Тавровскому сельскому округу являются незаконными, так как допущенные при проведении голосовая нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. Своими действиями избирательная комиссия Тавровского сельского поселения нарушила его конституционное право в соответствии с п.2 ст.32 Конституции РФ избираться и быть избранным.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель административного ответчика избирательной комиссии Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области ФИО1 (по доверенности) административный иск не признал, считает, что основания для признания результатов выборов и решения избирательной комиссии Тавровского сельского поселения №98 от 07.09.2018 года о снятии с регистрации кандидата в депутаты ФИО2 незаконными и недействительными не имеется.

Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии муниципального района «Белгородский район» Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении административного иска отказать, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Как следует из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 упомянутого Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В соответствии с п. 3 ст. 77 вышеназванного Федерального закона суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума о результатах референдума в случае: а) нарушения правил проведения агитации и финансирования кампании референдума;б) использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум;в) установления фактов подкупа участников референдума членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум;г) других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников референдума.

В силу пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Судом установлено, чторешением шестьдесят четвертого заседания собрания третьего созыва Земского собрания Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области №257 от 15.06.2018 года выборы депутатов земского собрания Тавровского сельского поселения Белгородского района Белгородской области четвертого созыва назначены на единый день голосования 09.09.2018 года.

28.07.2018 года ФИО2 подал заявление в избирательную комиссию Тавровского сельского поселения Белгородского района, в котором просил зарегистрировать его кандидатом в депутаты земского собрания Тавровского сельского поселения Белгородского района Белгородской области четвертого созыва по десятимандатному Тавровскому сельскому округу. В указанном заявлении, а также иных прилагаемых документах какая-либо информация о наличии у ФИО2 судимости отсутствует.

Постановлением избирательной комиссии Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области №87 от 29.07.2018 года, ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Земского собрания Тавровского сельского поселения четвертого созыва по Тавровскому десятимандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения.

Постановлением избирательной комиссии Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области №98 от 07.09.2018 года отменена регистрация ФИО2 кандидатом в депутаты Земского собрания Тавровского сельского поселения четвертого созыва по десятимандатному Тавровскому сельскому округу, удалены сведения о кандидате в депутаты ФИО2 на информационном стенде путем заклеивания.

Постановлением избирательной комиссии Тавровского сельского поселения Белгородского района Белгородской области №102 от 10.09.2018 года признаны выборы депутатов земского собрания Тавровского сельского поселения четвертого созыва состоявшимися и действительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Тем самым, преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом процессе установленные судом факты и правоотношения.

Решением Белгородского районного суда Белгородской области от 31.08.2018 года отменена регистрация ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), кандидатом в депутаты Земского собрания Тавровского сельского поселения четвертого созыва по десятимандантному Тавровскому сельскому округу, зарегистрированного постановлением избирательной комиссии Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области №87 от 29.07.2018 года «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Земского собрания Тавровского сельского поселения четвертого созыва».

На момент рассмотрения настоящего дела, вышеуказанное судебное решение вступило в законную силу.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО2 не указав в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты земского собрания Тавровского сельского поселения четвертого созыва по десятимандатному Тавровскому сельскому округу сведений о судимости, скрыл сведения о судимости, о которой он не мог не знать.

Указание данных сведений в силу закона, предъявляющего в этой части повышенные требования к кандидату и его репутации, является обязательным и необходимо для формирования полного и объективного восприятия избирателями информации о кандидате, притом, что именно кандидат обязан строго соблюдать правовые предписания, регламентирующие процедуру уведомления избирательной комиссии о согласии баллотироваться, четко исполнять возложенные на него обязанности по представлению и заполнению документов, необходимых для его регистрации, и несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в них сведений.

Обстоятельства, установленные решением Белгородского районного суда от 31.08.2018 года, в силу части 2 ст. 64 КАС РФ не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела и не доказываются вновь.

В связи с этим суд приходит к выводу о нарушении ФИО2 требованийпункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 8 части 7 статьи 114 Избирательного кодекса Белгородской области №182 от 01.04.2005 года, сокрытии им сведений о своей судимости, в связи с чем регистрации данного кандидата на основании пункта 9 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отменена.

Таким образом, оснований для признания незаконным постановления избирательной комиссии Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области №98 от 07.09.2018 года, которым отменена регистрация ФИО2 кандидатом в депутаты Земского собрания Тавровского сельского поселения четвертого созыва по десятимандатному Тавровскому сельскому округу, не имеется.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований о признании результатов выборов недействительными также не имеется, поскольку каких-либо нарушений избирательного законодательства, не позволяющих с достоверностью определить действительную волю избирателей при проведении выборов депутатов Тавровского сельского поселения четвертого созыва по десятимандатному Тавровскому сельскому округу, допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к избирательной комиссии Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области о признании решения о снятии с регистрации кандидата в депутаты незаконным, признании результатов выборов недействительными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белгородского

районного суда Е.А. Заполацкая

Мотивированный текст решения изготовлен 08.10.2018 года