Решение № 2А-206/2020 2А-206/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 10 апреля 2020 г. по делу № 2А-206/2020

56RS0006-01-2020-000231-80

№ 2а-206/2020

с.3.170


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2020 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием и.о. прокурора Беляевского района Киясова А.А., представителя административного истца УМВД России по Оренбургской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 оглы, о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (УМВД) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району (ЦВСИГ) по адресу: <адрес>, в обоснование указано, что ФИО2 приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ осужден к <данные изъяты>. В отношении него распоряжением Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывается в административном исковом заявлении, до настоящего времени исполнить решение о депортации не представилось возможным, поскольку ФИО2 не имеет действительных документов для выезда с территории Российской Федерации, на запросы в Консульский отдел Республики <данные изъяты> об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, ответы не получены.

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской области просит вынести решение о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель УМВД России по Оренбургской области ФИО4 административное исковое заявление поддержал, просил вынести решения с учетом поступивших документов, указав, что сведений о гражданстве матери административного ответчика не имеется, и предоставить их в консульство не представляется возможным, производить какие-либо иные запросы для установления принадлежности к гражданству административного ответчика, представитель административного истца не намерен.

Административный ответчик ФИО2 возражал против продления срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан, указав, что он не обращался в компетентные органы для принятия гражданства Республики <данные изъяты>, его отец является гражданином <данные изъяты>

Выслушав стороны, заслушав прокурора, полагавшего, что оснований для продления срока размещения ФИО2 в Центре не имеется, суд приходит к следующему.

Согласно частям 3 и 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В отношении административного ответчика ФИО2 распоряжением Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

УМВД России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение о депортации ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 9 настоящей статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Указанное законоположение согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В силу пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Вместе с тем положение пункта 9 статьи 31 настоящего Федерального закона о том, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 269 настоящего Кодекса содержание решения суда по административному делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району до ДД.ММ.ГГГГ.

Приобщенные к материалам дела обращения указывает, что УМВД России по Оренбургской области неоднократно обращалось к Консулу <данные изъяты> с просьбой об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности ФИО2

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № Консульства <данные изъяты> ФИО2 о паспорт и удостоверение личности гражданина <данные изъяты> не выдавалось. При подтверждении принадлежности к гражданству <данные изъяты> ФИО2 будет направлено свидетельство на возвращение в <данные изъяты>.

Из консульского учреждения <данные изъяты> поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что согласно информации, полученной из компетентных органов <данные изъяты> определить принадлежность к гражданству <данные изъяты> ФИО2 не представляется возможным. В связи с вышеизложенным, выдача указанному лицу свидетельства на возвращение в <данные изъяты> невозможна. Повторный запрос может быть рассмотрен компетентными органами <данные изъяты> при предоставлении копии документов, удостоверяющих личность родителей ФИО2.

Имеющиеся в материалах дела доказательства с достоверностью не свидетельствуют о наличии у ФИО2 гражданства <данные изъяты> или иного государства.

В судебном заседании административный истец пояснил, что иных доказательств для направления повторного запроса для установления гражданства ФИО2 у них не имеет, сведениями о гражданстве его матери они не располагают и представить их в Консульство для подтверждения гражданства административного ответчика, возможности не имеют.

Сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

При разрешении вопроса о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре, суд исходит из того, что не представлено сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации. Суд вправе продлить срок содержания лица в Центре временного содержания только для исполнения решения о депортации, однако, в материалах дела имеется ответ, подтверждающий, что при имеющихся доказательствах выдать свидетельство ФИО2 о возвращении в <данные изъяты> невозможно, доказательств возможности исполнения решения о депортации административный истец не представил.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ввиду неопределенности срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении при отсутствии доказательств принятия конкретных мер к получению свидетельства на возвращение ФИО2 в другое государство и решению вопроса о депортации, отсутствие достаточного обоснования нахождения указанного лица в специальном учреждении приведет к явному нарушению его прав и свобод.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решения о его депортации не может служить при вышеназванных обстоятельствах достаточными основанием для продления срока временного размещения ФИО2 и пребывания его в специальном учреждении.

Лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

При таких обстоятельствах, нахождение административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Указание в ответе на запрос, поступивший из Консульства, имени административного ответчика как "Эмиля", тогда как в приговоре и других документах он значиться как "ФИО3", при склонении "ФИО3", суд относит к технической ошибки, поскольку в запросе, направленном в Консульство, его имя указано верно, поэтому вся информация была проверена именно в отношении административного ответчика ФИО2 ФИО13

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.118, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 ФИО14 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: Ю.А. Шляхтина