Решение № 2А-2726/2017 2А-2726/2017~М-2403/2017 М-2403/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-2726/2017

Дело №а-2726/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 года г.Казань

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора г.Казани – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г.Казани, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Казани, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать запрещённой информацию, размещённую на интернет-страницах: № о видах и ценах на неодимовые магниты с описанием способов их применения, в т.ч. для остановки любых счетчиков учета газа, воды и электроэнергии без повреждения корпуса и пломб. Данные интернет-страницы находятся в свободном доступе, предварительная регистрация пользователей для доступа к ним не требуется, ознакомиться и воспользоваться информацией может любой интернет-пользователь. Размещение вышеуказанной информации на сайте в свободном доступе является недобросовестной рекламой, так как побуждает к совершению противоправных действий направленных на самовольное, безучётное использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, посредством искажения показаний индивидуальных приборов учёта расхода ресурсов. В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 15.1 Федерального Закона № 149 от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях, и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Распространение указанной выше информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об энергосбережении. В целях ограничения доступа к странице указанного сайта в сети «Интернет», необходимо внести вышеприведённые интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г.Казани просит суд признать информацию, содержащую сведения о видах и ценах на неодимовые магниты с указанием способов их применения, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Казани требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, представлен письменный отзыв.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры г.Казани, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив фактические обстоятельства дела, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований по следующим мотивам.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенных прокуратурой г.Казани мероприятий, направленных на выявление материалов, запрещённых к распространению, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что в глобальной сети «Интернет», в свободном доступе имеются интернет-страницы №, где размещена информация, содержащая сведения о видах и ценах на неодимовые магниты с описанием способов их применения, в т.ч. для остановки любых счетчиков учета газа, воды и электроэнергии без повреждения корпуса и пломб. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь в силу того, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля.

Из анализа информации, размещенной по указанным электронным адресам, следует, что для дистанционного заказа указанного товара, необходимо ознакомиться с размещенным на указанных Интернет-страницах продукцией и сделать соответствующий заказ, оплатить его и после чего ожидать его доставки.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законам требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

За самовольное (безучётное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов согласно статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, распространение искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Таким образом, размещение вышеуказанной информации на сайте в свободном доступе является недобросовестной рекламой, приготовлением к совершению административного правонарушения и подстрекает граждан к совершению административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях ограничения доступа к интернет-страницам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интерне», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», что предусмотрено частями 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение указанной информации, её распространение противоречит целям и задачам действующего законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об энергосбережении.

На указанных электронных ресурсах размещен ассортимент счетчиков учета газа, воды и электроэнергии, которые останавливаются неодимовыми магнитами с указанием их использования, способы доставки и формы оплаты реализуемого товара.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по вышеприведённым электронным адресам материалов, содержащих сведения о видах и ценах на неодимовые магниты с описанием способов из применения, в том числе для остановки счетчиков учета газа, воды и электроэнергии без повреждений корпуса и пломб, нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, охраняемых интересов общества и государства в целом.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г.Казани в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на интернет-страницах: № недобросовестной рекламой, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

По вступлению решения в законную силу направить копию решения суда для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>, стр.2, <адрес>, 109074), для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова