Апелляционное определение № 33-1460/2026 33-18643/2025 от 18 января 2026 г.

Судья Аюпова Г.Ф. УИД- 16RS0046-01-2025-004835-69

Дело № 2-2978/2025

№ 33-1460/2026 (33-18643/2025;)

Учет 219 г


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 января 2026 г. г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Плюшкина К.А.,

судей Галимова Р.Ф., Чекалкиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Чекалкиной Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ИКМО г. Казани на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 16 сентября 2025 г., которым постановлено:

иск удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обеспечить, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 49 комбинированного вида» организовать проведение ремонта асфальтового покрытия проездов, проходов и дорожек Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 49 комбинированного вида» в срок до 30.12.2025г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя ИКМО г. Казани об изменении решения суда, выслушав представителя ИКМО г. Казани – ФИО2 в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а :

Прокурор Вахитовского района г.Казани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее – ИКМО г.Казани), Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 49 комбинированного вида» (далее – МАДОУ «Детский сад № 49») об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Вахитовского района г. Казани проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в МАДОУ «Детский сад № 49». По результатам проверки выявлены нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В МАДОУ «Детский сад № 49» асфальтовое покрытие территории детского сада разрушено. Кроме того, имеются недостатки ремонта в помещениях трещины штукатурного и покрасочного покрытия на потолке групповой № 2, требуется замена окон в групповых №1, 3, а также в холле 2 этажа.

На основании изложенного, истец просил обязать ИКМО г.Казани, МАДОУ «Детский сад № 49» обеспечить проведение ремонта с учетом выявленных недостатков.

Представитель истца в судебном заседании иск уточнила, просила обязать ИКМО г.Казани, МАДОУ «Детский сад № 49» обеспечить проведение ремонта асфальтового покрытия территории детского сада.

Представители ответчиков - ИК МО г.Казани, МАДОУ «Детский сад № 49» в судебном заседании иск не признали, в случае удовлетворения просили об отсрочке исполнения с учетом требований бюджетного законодательства.

Суд исковые требования удовлетворил и постановил решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ИКМО г. Казани ставит вопрос об изменении решения суда в части определения сроков устранения нарушений до 1.09.2026. В обоснование жалобы указано, что в связи с учетом требуемого финансирования, соблюдении определенных требований и процедур, проведении оценки необходимых бюджетных расходов необходимо представить новый срок для устранения нарушений до 01.09.2026.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции изменить в части срока для устранения нарушений.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о заседании надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 28 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Положениями СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (далее – СанПиН) определено следующее:

3.20. Въезды и входы на территорию дошкольной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрывают асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.

10.3.Все подъезды и подходы к зданию в пределах участка, должны быть асфальтированы или иметь другое твердое покрытие.

Материалами гражданского дела установлено, что прокуратурой Вахитовского района г. Казани проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в МАДОУ «Детский сад № 49».

По результатам проверки выявлены нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН.

В нарушение требований СанПиН в МАДОУ «Детский сад № 49» имеются неотремонтированные окна, покрытия стен и потолков. Кроме того, асфальтовое покрытие территории МАДОУ «Детский сад № 49» разрушено.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции было установлено, что за летний период произведен косметический ремонт в помещениях. Недостатки покрытий стен и потолков, выявленные в результате проверки устранены, также произведена замена окон, признанных непригодными. Совместным контрольным выходом представителей истца и ответчиков установлен факт устранения ранее выявленных нарушений, исключая нарушения асфальтового покрытия дорог на территории учреждения.

В соответствии с Уставом МАДОУ «Детский сад № 312» учредителем детского сада является муниципальное образования г.Казань. Учреждение финансируется за счет средств бюджета Республики Татарстан и бюджета муниципального образования г.Казани путем выделения субсидий на выполнение муниципального задания, а также иных источников.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе проведенной проверки со стороны прокуратуры Вахитовского района г. Казани были выявлены нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН, однако до настоящего времени нарушения асфальтового покрытия дорог на территории учреждения не устранены и это создает угрозу безопасности жизни и здоровья детей МАДОУ «Детский сад № 49». В связи с этим, на ИКМО г.Казани возложена обязанность обеспечить проведение ремонта покрытия территории МАДОУ «Детский сад № 49» асфальтом, а на МАДОУ «Детский сад № 49» возложена обязанность организовать проведение ремонта покрытия территории МАДОУ «Детский сад № 49» асфальтом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и подтверждаются материалами дела.

Доводы жалобы о том, что в связи с учетом требуемого финансирования, соблюдении определенных требований и процедур, проведении оценки необходимых бюджетных расходов необходимо представить новый срок для устранения нарушений до 01.09.2026 не являются основанием для отмены решения суда в силу следующего.

Из материалов дела следует, что на основании предписания Управления Роспотребнадзора по РТ от 31.01.2022 № 379 было указано на устранение выявленных нарушений обязательных требований в части ремонта асфальтового покрытия проездов, проходов на территории МАДОУ «Детский сад № 49».

Согласно ответу МБУ «Департамент по содержанию и обслуживанию учреждений социальной сферы г. Казани» от 20.11.2024 г. было указано, что данные работы требуют капитальных вложений, выполнить эти работы в текущем году невозможно и потребность детского сада № 49 учтена, а данный вопрос будет рассмотрен дополнительно при соответствующем финансировании и формировании программы на последующие годы.

По данному факту прокуратурой Вахитовского района г. Казани была проведена внесено представление заведующему МАДОУ «Детский сад № 49», однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены, в частности не устранены нарушения асфальтового покрытия дорог на территории учреждения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия считает, что выполнение требований закона, нарушение которых были выявлены в ходе прокурорской проверки, является для ответчика обязательным в любом случае.

Судебная коллегия полагает, что срок устранения нарушений требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН на территории МАДОУ «Детский сад № 49», не может являться неоправданно длительным, поскольку выявленные нарушения являются существенными, могут привести к созданию реальной угрозы жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих указанную образовательную организацию, а также ее работников и иных лиц.

Таким образом, оснований для изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает, что судом исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 16 сентября 2025 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ИКМО г. Казани – без удовлетворения.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированный текст определения суда апелляционной инстанции изготовлен 20 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи