Решение № 2А-228/2019 2А-228/2019~М-201/2019 М-201/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2А-228/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года г. Менделеевск РТ

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Г.Набиева

при секретаре А.И.Малыгиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Менделеевского района Республики Татарстан в интересах не определенного круга лиц к Исполнительному комитету Тихоновского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан об обязании организовать места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, дорожные знаки у здания сельской администрации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Менделеевского района Республики Татарстан в интересах не определенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Тихоновского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан об обязании организовать места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у здания сельской администрации, указав, что административным истцом проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения: в пределах 50 метров от входа в здание Исполнительного комитета Тихоновского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан места для инвалидов не имеется, не созданы необходимые места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с применением дорожного знака 6.4 «Место стоянки» и табличкой 8.17 «Инвалиды». Тем самым отсутствие официальных и оборудованных стоянок нарушает права неопределенного круга лиц, имеющих инвалидность, на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Административный истец просит обязать Исполнительный комитет Тихоновского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52290-2004 у здания административного ответчика по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Менделеевского района Республики Татарстан Р.Р.Мухаметдинов требования поддержал.

Административный ответчик Глава Тихоновского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 иск признал частично.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения Правительством Российской Федерации утверждены Правила дорожного движения и дорожные знаки (по ГОСТу Р 52289-2004 и ГОСТу Р 52290-2004).

Приложения к Правилам дорожного движения являются их неотъемлемой частью, в связи с чем несоблюдение требований, предусмотренных приложениями дорожных знаков и разметки, является нарушением Правил дорожного движения.

Согласно п. 5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004 табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

В соответствии с п. 5.2.1 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее – Свод правил 59.13330.2016) на стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске.

Согласно п.5.2.2 Свод правил места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или в учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Менделеевского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения административным ответчиком законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в пределах 50 метров от входа в здание Исполнительного комитета Тихоновского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан места для инвалидов не имеется.

07 февраля 2019 года административным истцом в адрес Исполнительного комитета Тихоновского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан вынесено представление об устранении допущенных нарушений закона, поскольку отсутствие официальных и оборудованных стоянок нарушает права неопределенного круга лиц, имеющих инвалидность, на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В материалах дела отсутствуют доказательства исполнения предписания в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52290-2004.

Таким образом, у здания исполнительного комитета Тихоновского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан места для парковки специализированных транспортных средств инвалидов не оборудованы, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность принять меры к устранению нарушений требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Национальных стандартов.

С учетом установленных обстоятельств, совокупности доказательств, суд считает, что требования административного истца прокурора Менделеевского района Республики Татарстан в интересах не определенного круга лиц необходимо удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-176, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Менделеевского района Республики Татарстан в интересах не определенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Тихоновского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан в месячный срок после вступления решения суда в законную силу организовать места для парковки специализированных автотранспортных средств инвалидов, дорожные знаки у здания Исполнительного комитета Тихоновского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52290-2004.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Менделеевского

районного суда РТ: И.Г.Набиев