Решение № 2-1183/2018 2-1183/2018~М-1082/2018 М-1082/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1183/2018

2 – 1183/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красный Сулин 06 ноября 2018 года

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лиханова А.П.,

при секретаре Гусаревой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора, в интересах Российской Федерации, к ООО «НПК «Геотехнологии», ФИО2, третье лицо: Управление земельно-имущественных отношений и муниципальным заказом, о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в сфере охраны почв, земли, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Красносулинский городской прокурор обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сере охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, земель хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красносулинского района.

В ходе проверки установлено, что земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Правда», с кадастровым номером №, относится к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования». Арендатором указанного земельного участка является ООО «НПК «Геотехнологии», его собственником – ИП ФИО2 В результате визуального осмотра земельного участка установлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившихся в использовании земельного участка не по целевому назначению. Так осмотром установлено, что на территории земельного участка складированы отходы переработки горной массы и каменного угля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13, 76 Земельного кодекса РФ, прокурор просил суд: признать действия ООО «НПК «Геотехнологии», ФИО2 по размещению отходов переработки горной массы и каменного угля на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, СПК «Правда», с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования», незаконным; возложить на ООО «НПК «Геотехнологии», ФИО2 обязанность по приведению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Правда», с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования», в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – произвести его рекультивацию, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В ходе рассмотрения дела прокурором были уточнены исковые требования и окончательно прокурор просит суд: признать действия ООО «НПК «Геотехнологии», ФИО2 по размещению отходов переработки горной массы и каменного угля на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, СПК «Правда», с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования», незаконным; возложить на ООО «НПК «Геотехнологии», ФИО1 обязанность по приведению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Правда», с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования», в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – произвести его рекультивацию, либо осуществить его перевод в категорию, позволяющую использовать вышеуказанный земельный участок в промышленных целях, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Явившийся в судебное заседание помощник Красносулинского городского прокурора Савенков В.Ю. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ООО «НПК «Геотехнологии» ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями прокурора согласились и пояснили, что в настоящее время юридическим лицом поданы документы на перевод земельного участка с кадастровым номером № из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию: «Земли промышленности» с разрешенным использованием «земли промышленности».

Представитель Управления земельно-имущественных отношений и муниципальным заказом Красносулинского района Ростовской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

ФИО2 судом заблаговременно производилось направление судебных повесток заказным почтовым отправлением, от получения которых адресат уклонился, судебные извещения были возвращены в суд с отметкой почтового органа «истек срок хранения».

В соответствии с п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Согласно ст.14 Международного пакта гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что он был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив представленные в материалах гражданского дела документы, суд считает, что исковые требования Красносулинского городского прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с п. 1 ст. 4 указанного Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Правда», с кадастровым номером №, площадью 421384 кв.м. +/- 5680 кв.м., относится к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования». Собственником земельного участка является ФИО2, арендатором указанного земельного участка является ООО «НПК «Геотехнологии».

В результате осмотра представителями прокуратуры и Управления земельно-имущественных отношений и муниципальным заказом Красносулинского района Ростовской области указанного земельного участка установлено, что на земельном участке складированы отходы переработки горной массы, каменного угля.

Указанные действия ответчиков суд признает не соответствующими действующему законодательству.

Разрешая исковые требования истца в части возложения на ответчиков обязанности привести в состояние, пригодное для использования по целевому назначению путем проведения рекультивации земельный участок суд исходит из следующего.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании одного слоя почвы" был принят совместный Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 525 и Приказ Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству N 67 от 22.12.1995 г. "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы".

В соответствии с п. п. 3, 5 указанных Основных положений рекультивации подлежат земли, нарушенные, в частности, при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.

Пунктом 6 Основных положений установлено, что условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, хозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и не тождественно данной процедуре.

Таким образом, проведение только одной рекультивации не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на ООО «НПК «Геотехнологии», ФИО2 обязанность по приведению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Правда», с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования», в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – произвести его рекультивацию.

При этом суд, принимая во внимание предоставленные представителем ООО «НПК «Геотехнологии» доказательства того, что в настоящее время юридическое лицо направило <адрес> ходатайство о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию: «Земли промышленности», суд считает возможным возложить на ООО «НПК «Геотехнологии» альтернативную обязанность по осуществлению перевода земельного участка в категорию, позволяющую использовать вышеуказанный земельный участок в промышленных целях, установив ответчику срок 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Признать действия ООО «НПК «Геотехнологии», ФИО2 по размещению отходов переработки горной массы и каменного угля на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, СПК «Правда», с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования», незаконным.

Возложить на ООО «НПК «Геотехнологии», ФИО2 обязанность по приведению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Правда», с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования», в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – произвести его рекультивацию, либо осуществить его перевод в категорию, позволяющую использовать вышеуказанный земельный участок в промышленных целях, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме, то есть с 25 декабря 2018 года.

Судья: А.П. Лиханов