Решение № 2А-174/2018 2А-174/2018 ~ М-133/2018 А-174/2018 М-133/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-174/2018

Дело №а-174/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Гайны 18 мая 2018 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре Еловиковой О.А.,

с участием представителя административного истца администрации Усть-Черновского сельского поселения - ФИО1,

представителя административного ответчика – начальника Отдела судебных приставов по Косинскому, Кочевскому, Гайнскому районам ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны административное дело по административному исковому заявлению администрации Усть-Черновского сельского поселения об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ года №, освобождении администрации Усть-Черновского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Усть-Черновского сельского поселения обратилась в Гайнский районный суд с административным исковым заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, освобождении администрации Усть-Черновского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование требований в заявлении указали, что решением Гайнского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №а-47/2017 удовлетворены исковые требования прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Черновского сельского поселения о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела. Суд обязал администрацию Усть-Черновского сельского поселения: - в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать специализированную службу по вопросам похоронного дела; - в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора расположенных по всему периметру территории кладбища <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 0022 с площадью 40 000 квадратных метров.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Усть-Черновского сельского поселения.

В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Основанием для вынесения постановления послужило неисполнение администрацией Усть-Черновского сельского поселения требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Полагают, что администрация Усть-Черновского сельского поселения подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора, поскольку в рассматриваемом случае отсутствует вина администрации в нарушении установленных судебным приставом сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Для исполнения вышеуказанных обязанностей, возложенных на администрацию Усть-Черновского сельского поселения Гайнским районным судом, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с ИП ФИО3, который произвел очистку территории кладбища от мусора и твердых бытовых отходов. С ним же был заключен и договор по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории Усть-Черновского сельского поселения, то есть договор по похоронному делу.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов Усть-Черновского сельского поселения утверждено положение о погребении и похоронном деле на территории Усть-Черновского сельского поселения.

Таким образом, обязанности, возложенные на администрацию Усть-Черновского сельского поселения решением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исполнены в полном объеме.

Просят признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и освободить администрацию Усть-Черновского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО6 доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Просил признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и освободить администрацию Усть-Черновского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснил, что договор на оказание услуг по похоронному делу был заключен администрацией Усть-Черновского сельского поселения с ИП ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом решение суда было исполнено своевременно, в связи с чем взыскание исполнительского сбора является незаконным.

Представитель административного ответчика – начальник Отдела судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, так как постановление о взыскании с администрации Усть-Черновского сельского поселения исполнительского сбора было вынесено законно и обоснованно. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ В установленный срок требования исполнительного документа не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Усть-Черновского сельского поселения направлялись в Отдел письма, в которых должником указывалось, что заключить договор по похоронному делу администрация планирует до ДД.ММ.ГГГГ, а принять Положение о погребении и похоронном деле ДД.ММ.ГГГГ Фактически положение принято в марте 2018 г. в связи с тем, что требования исполнительного документа своевременно исполнены не были, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №а-47/2017 удовлетворены исковые требования прокурора Гайнского района к администрации Усть-Черновского сельского поселения о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела. Решением суда постановлено обязать администрацию Усть-Черновского сельского поселения: - в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать специализированную службу по вопросам похоронного дела; - в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора расположенных по всему периметру территории кладбища <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 0022 с площадью 40 000 квадратных метров.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производство получено должником – администрацией Усть-Черновского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок для добровольного исполнения решения истек ДД.ММ.ГГГГ

В части обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора, решение суда исполнено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Актом проверки и договором, представленными суду.

В части обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены. Из материалов дела следует, что Решение об утверждении Положение о погребении и похоронном деле на территории Усть-Черновского сельского поселения принято ДД.ММ.ГГГГ Доводы представителя административного ответчика о том, что решение суда фактически исполнено, так как ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Усть-Черновского сельского поселения и ИП ФИО5 заключен договор на оказание услуг по погребению, опровергаются материалами дела. В частности, договор должником в ССП не предоставлялся, а из информационных писем главы администрации Усть-Черновского сельского поселения Мизевой и и.о. главы ФИО7 следует, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора договор заключен еще не был.

Таким образом, доказательств, подтверждающих исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок суду не предоставлено.

В соответствии со ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Поскольку требования исполнительного документа должником выполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Оценивая указанные обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, а также то обстоятельство, что должник в определенный срок не исполнил судебное решение, состоявшееся еще в феврале 2017 года и не обжалованное последним, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь ст., ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Требования администрации Усть-Черновского сельского поселения о признании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконными и освобождении администрации Усть-Черновского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: подпись Е.Н. Зубова

Копия. Судья Е.Н. Зубова