Решение № 2А-1544/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-1544/2017

Дело № 2а-1544/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Поповой Е.Н.

при секретаре Игнатовой А.А.

с участием:

представителя административного истца Инспекции ФНС России по ЗАТО Северск Томской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица УПФР городского округа ЗАТО Северск ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северске административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области к ФИО3 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области (далее - ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области, Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО3 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 155413,85 руб., а именно: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год - 138627,84 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год - 7033,63 руб., в том числе за период с 01.01.2015 по 03.03.2015 - 295,45 руб. (пени на сумму 17328,48 руб.) и за период с 26.02.2015 по 15.09.2015 - 6738,18 руб. (пени на 121299,36 руб.); по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2014 год - 3399,05 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2014 год за период с 01.01.2015 по 03.03.2015 - 57,95 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2010 год за период с 25.01.2014 по 03.03.2015, а именно: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 806,19 руб., на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 345,51 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 63,34 руб., на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 115,17 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2011 год за период с 25.01.2014 по 03.03.2015, а именно: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 1151,69 руб., на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 345,51 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 178,51 руб., на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 115,17 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2013 год за период с 25.01.2014 по 03.03.2015, а именно: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 2148,37 руб., на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 830,66 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 195,79 руб.

В обоснование указывает, что ФИО3 находится на налоговом учете в ИФНС России по ЗАТО Северск, прекратил деятельность в качестве предпринимателя 10.02.2015. Размер страхового взноса определяется исходя из величины минимального размера оплаты труда и тарифа. Тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в 2014 году составляет 26%, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее ОМС) – 5,1%. Минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 установлен в размере 5554 руб. в месяц. Расчет страховых взносов производится плательщиком страховых взносов самостоятельно. У должника имеется непогашенная задолженность за 2014 год, а также задолженность по пене за несвоевременную уплату страховых взносов за 2010 год, за 2011 год, за 2013 год, подлежащих уплате в соответствии постановлениями, вынесенными ГУ - Управление ПФ РФ в ЗАТО Северск, которыми произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ИП ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 (доверенность от 16.01.2017, диплом о высшем юридическом образовании от 06.06.2009 ВСГ № **) поддержала административное исковое заявление по изложенном в исковом заявлении основаниям. Ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 128 037,54 руб., в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в размере 121299,36 руб., пени в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 6738,18 руб., подлежащих уплате на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.09.2015 № **. Указывала, что срок пропущен по уважительной причине. В адрес ответчика направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.09.2015 № ** в размере 128037,54 руб., в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в размере 121299,36 руб., пени за период с 26.02.2015 по 15.09.2015 в размере 6738,18 руб. по сроку исполнения 03.10.2015. В связи с неисполнением данного требования Пенсионный фонд Российской Федерации обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 08.06.2016 мировой судья вынес судебный приказ о взыскании задолженности в размере 128037,54 руб., который отменен 31.03.2017, административный истец обратился в суд в установленный законом срок.

Административный ответчик ФИО3, в судебное заседание не явился, при этом суд признает надлежащим извещение административного ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункт 1).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2).

Согласно части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со статьей 96 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Вместе с тем, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

В соответствии с п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Как усматривается из материалов дела, административный ответчик зарегистрирован по [адрес].

С целью уведомления административного ответчика ФИО3 о проведении подготовки дела к судебному разбирательству, вручения административного искового заявления ему направлялась корреспонденция по указанному адресу, которая возвратилась с пометкой «истек срок хранения».

22.11.2017 ФИО3 лично судебным приставом по ОУПДС Отдела судебных приставов по г.Северску УФССП по Томской области по указанному адресу регистрации вручены копия искового заявления с приложенными к нему документами и извещение о рассмотрении дела на 23.11.2017.

Таким образом, ФИО3 достоверно знал о рассмотрении данного административного дела в Северском городском суде Томской области.

Однако в дальнейшем также уклонялся от получения судебных извещений по адресу регистрации, что подтверждается рапортами судебных приставов по ОУПДС Отдела судебных приставов по г.Северску УФССП по Томской области 27.11.2017, 08.12.2017, 13.12.2017, телеграммой от 08.12.2017 с отметкой «не доставлена квартира закрыта адресат по извещению за телеграммой не является».

Учитывая, что ФИО3 знал о возбуждении Северским городским судом Томской области производства по административному исковому заявлению Инспекции к нему, получил его копию с приложением документов, по месту его регистрации производились выезды с целью вручения судебного извещения, однако административный ответчик не сообщил суду о невозможности по какой-либо причине явится в суд, а также о временном отъезде, как и не сообщил об изменении своего места жительства. При таких обстоятельствах, суд считает, что предприняты все возможные меры к извещению административного ответчика о времени и месте слушания дела. Однако действия ответчика не соответствуют закрепленному в 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) принципу добросовестности при осуществлении процессуальных прав и по существу являются злоупотреблением таким правом.

Таким образом, суд признает, что административный ответчик ФИО3 надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела с соблюдением требований статей 96-101 КАС РФ и в соответствии со статьей 150 КАС РФ и статьей 165.1 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УПФР городского округа ЗАТО Северск ФИО2 (доверенность от 03.07.2017) в судебном заседании поддержала позицию представителя административного истца. Пояснила, что 03.03.2015 УПФР городского округа ЗАТО Северск в связи с неуплатой ФИО3 фиксированного страхового взноса за 2014 год выставил требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год в размере 17 328,48 руб. и обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2014 год - 3399,05 руб. и пени, начисленные в связи с неуплатой страховых взносов, взысканных во внесудебном порядке за 2010, 2011, 2013 годы. Указанная задолженность взыскана судебным приказом от 14.09.2015, за вынесением которого пенсионный фонд обратился в установленный законом срок который, отменен 31.03.2017 и в шестимесячный срок налоговый орган обратился в суд с настоящим иском. В связи с чем срок о взыскании указанных сумм не пропущен. Считает, что срок обращения по требованиям о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 128 037,54 руб., в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в размере 121299,36 руб., пени в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 6738,18 руб. пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению. Указала, что в связи с непредставлением ФИО3 отчетности в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщику выставлено требование на сумму, превышающую фиксированный взнос в 7 раз, - 121 299, 36 руб. (за вычетов взысканной ранее суммы фиксированного взноса (17328,48 руб.), и пени в размере 6738,18 руб. со сроком уплаты до 03.10.2015. В пределах установленного законом срока налоговый орган обратился в федеральный суд, однако административный иск был оставлен без движения в связи с необходимостью уплаты государственной пошлины и возвращен определением суда 19.04.2016. 30.05.2016 обратились с заявлением о вынесении судебного приказа в мировой суд, и 19.09.2017 – в районный суд с настоящим иском. Полагает, что срок обращения в суд подлежит восстановлению, поскольку в период с 29.02.2016 по июнь 2016 года пенсионным органом проводились мероприятия по взысканию задолженности. Невозможность своевременно обратиться к мировому судье за выдачей судебного приказа обусловлена объективными причинами, связанными с изменением законодательства и практики взыскания обязательных платежей.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В связи с принятием Федерального закона № 243-ФЗ «Овнесении изменений вчасти первую ивторую Налогового кодекса Российской Федерации всвязи спередачей налоговым органам полномочий поадминистрированию страховых взносов наобязательное пенсионное, социальное имедицинское страхование» и Федерального закона Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование перешли к налоговым органам.

Согласно части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), при рассмотрении настоящей апелляционной жалобы подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются обязательными платежами, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 14 названного Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

Согласно частям 1, 2 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО3 был зарегистрирован с 25.02.2004 в качестве индивидуального предпринимателя, прекратил свою деятельность 10.02.2015.

При таких обстоятельствах административный ответчик ФИО3 являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Обращаясь в суд, административный истец просит взыскать с ФИО3 сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2014 год, пени за их несвоевременную уплаты и пени за несвоевременную уплаты взысканных во внесудебном порядке страховых взносов за 2010, 2011 и 2013 годы, выставленные плательщику в требовании от 03.03.2015 и задолженность, рассчитанную на основании части 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в связи с непредставлением необходимой отчетности в налоговые органы, выставленную в требовании от 15.09.2015.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

На основании пункта 1.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 руб., - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. В случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, определено, что тариф страхового взноса в Пенсионный фонд РФ, составляет 26 процентов.

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Тариф страховых взносов в Федеральный фонд медицинского страхования, с 1 января 2011 года - 3,1 процента, с 1 января 2012 года - 5,1 процента.

Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. Федерального закона от 02.12.2013 №336-ФЗ) с 1 января 2014 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 554 руб. в месяц.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, расчет страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится плательщиками страховых взносов самостоятельно.

При этом, исходя из части 4.1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Согласно части 8 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с пунктом 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017 в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 2 ст. 21 указанного Федерального закона установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что УПФР в ЗАТО Северск Томской области направлялись требования о взыскании задолженности по страховым взносам, пени за 2010, 2011, 2013 годы. В связи с неисполнением требований были вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика.

Так, постановлением от 15.04.2011 произведено взыскание сумм, подлежащих уплате в 2010 году на основании требования от 11.03.2011, постановлением от 11.05.2012 – по требованию от 27.03.2012, постановлением 18.02.2014 – по требованию от 24.01.2014.

Задолженность за 2012 год ответчиком оплачена.

УПФР городского округа ЗАТО Северск 04.03.2015 в адрес ФИО3 направлено требование № ** от 03.03.2015 об уплате в срок до 24.03.2015 задолженности по страховым взносам, пени, штрафу в сумме 27376,31 руб., в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в размере 17328,48 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3399,05 руб.; пени в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 5922,85 руб., в том числе на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 4401,17 руб. (1957,88 руб., 2443,82 руб.), на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1521,68 руб. (691,02 руб., 830,66 руб.), в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 725,93 руб. (495,59 руб., 230,34 руб.).

22.09.2015 ФИО3 направлено требование № ** от 15.09.2015 об уплате в срок до 03.10.2015 задолженности по страховым взносам, пени, штрафам в сумме 128037,54 руб., в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в размере 121299,36 руб.; пени в том числе на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в размере 6738,18 руб.

В связи с тем, что в добровольном порядке начисленные суммы страховых взносов и пени ответчиком в установленный срок уплачены не были УПФР городского округа ЗАТО Северск в соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования от 03.03.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обратилось к мировому судье судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области с заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 27376,31 руб.

Судебный приказ был вынесен мировым судьей 14.09.2015 и отменен определением мирового судьи от 31.03.2017.

В связи с неисполнением ответчиком в добровольном порядке требования от 15.09.2015 УПФР в ЗАТО Северск Томской области 30.05.2016 обратилось к мировому судье судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области с заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 128037,54 руб.

08.06.2016 мировым судей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 указанной суммы задолженности, который отменен определением мирового судьи от 31.03.2017.

Из штемпеля суда на административном исковом заявлении следует, что административный иск подан в суд 19.09.2017, то есть в пределах шести месяцев со дня вынесения судом определений об отмене судебных приказов.

Вместе с тем, срок исполнения требования № ** от 15.09.2015 истек 03.10.2015, УПФР городского округа ЗАТО Северск обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности на основании этого требования 30.05.2016, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока. Основания для восстановления пропущенного срока у суда отсутствуют, так как уважительных причин пропуска срока не установлено. Указанное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований в части взыскания задолженности в размере 128037,54 руб., а именно: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в размере 121299,36 руб. – на страховую часть пенсии, пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014 год за период с 26.02.2015 по 15.09.2015 в размере 6738,18 руб. – на страховую часть пенсии.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Доводам административного истца, а также заинтересованного лица об уважительности причины пропуска срока в связи с изменением законодательства суд отклоняет, исходя из следующего.

Действительно, Федеральным законом от 05 апреля 2016 года N 103-ФЗ в Кодекс административного судопроизводства внесены изменения, предусматривающие возможность обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций только после обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Вместе с тем, ссылка представителя ИФНС России по ЗАТО Северск на данное обстоятельство как на уважительную причину, обусловливающую невозможность обращения к мировому судье в установленный законом срок с заявлением о взыскании страховых взносов с ФИО3, является бездоказательной, поскольку по данному делу с таким заявлением истец в установленный законом срок не обращался.

Как следует из представленных материалов, УПФР городского округа ЗАТО Северск обратилось 01.04.2016 в Северский городской суд Томской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО3 задолженности по страховым взносам, пени в размере 128037,54 руб.

Определением судьи Северского городского суда Томской области от 04.04.2016 административное исковое заявление оставлено без движения, а затем определением судьи от 19.04.2016 возвращено заявителю со всеми приложенными документами в связи с тем, что не исправлены в полном объеме недостатки административного искового заявления.

После чего только 30.05.2016 УПФР городского округа ЗАТО Северск обратилось с заявление о вынесении судебного приказа.

С учетом изложенного, обстоятельства административного дела свидетельствуют о том, что у административного истца отсутствовали объективные препятствия для своевременного обращения в суд с требованием о взыскании указанной задолженности, а пропуск данного срока обусловлен принципиальной позицией пенсионного органа, основанной на неправильном толковании норм действующего законодательства. При этом пенсионный орган не был лишен возможности своевременно и оперативно обратиться в суд с заявлением, равно как и воспользоваться правом на обжалование судебных постановлений, препятствующих реализации данного права в случае, если бы они имели место. В связи с этим требование в части взыскания задолженности в размере 128 037,54 руб., в том числе задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в размере 121299,36 руб. на страховую часть пенсии, пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014 год за период с 26.02.2015 по 15.09.2015 в размере 6738,18 руб. на страховую часть пенсии, не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд.

Таким образом, сумма страховых взносов, подлежащих взысканию составит 17328,48 руб. на обязательное пенсионное страхование за 2014 год на страховую часть пенсии, на обязательное медицинское страхование за 2014 год в размере 3399,05 руб.

Проверив правильность математических операций, суд находит расчет представителя административного истца верным и считает возможным согласиться с предложенным представителем административного истца расчетом долга.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частями 1-4, 5-7 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из представленного административным истцом расчета, сумма пени, начисленных ФИО3 за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год, составляет 295,45 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2014 год за период с 01.01.2015 по 03.03.2015 - 57,95 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2010 год за период с 25.01.2014 по 03.03.2015, а именно: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 806,19 руб., на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 345,51 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 63,34 руб., на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 115,17 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2011 год за период с 25.01.2014 по 03.03.2015, а именно: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 1151,69 руб., на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 345,51 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 178,51 руб., на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 115,17 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2013 год за период с 25.01.2014 по 03.03.2015, а именно: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 2148,37 руб., на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 830,66 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 195,79 руб.

Расчет пеней, произведенный административным истцом в этой части, судом проверен и признан верным.

С учетом требования части 8 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, об исполнении обязанности по уплате страховых взносов лицом, прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности включительно, обязанность по уплате страховых взносов должна была быть исполнена ФИО3 не позднее 25.02.2015.

В связи с тем, что ФИО3 обязанность плательщика страховых взносов надлежащим образом не была исполнена УПФР городского округа ЗАТО Северск вынесено требование № ** от 03.03.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, начисленных по состоянию на 03.03.2015, которое направлено административному ответчику, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № ** от 04.03.2015.

На день рассмотрения административного дела задолженность по страховым вносам по указанному требованию и пеней административным ответчиком ФИО3 не погашена.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, а также учитывая то обстоятельство, что административным ответчиком фактические обстоятельства дела не оспорены, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных Инспекцией ФНС России по ЗАТО Северск требований о взыскании с ФИО3 27376,31 руб., состоящей из задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год на страховую часть пенсии - 17328,48 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год - 295,45 руб.; задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2014 год - 3399,05 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2014 год за период с 01.01.2015 по 03.03.2015 - 57,95 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2010 год за период с 25.01.2014 по 03.03.2015, а именно: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 806,19 руб., на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 345,51 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 63,34 руб., на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 115,17 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2011 год за период с 25.01.2014 по 03.03.2015, а именно: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 1151,69 руб., на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 345,51 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 178,51 руб., на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 115,17 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2013 год за период с 25.01.2014 по 03.03.2015, а именно: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 2148,37 руб., на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 830,66 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 195,79 руб.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при подаче административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах на основании статей 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика в пользу муниципального образования ЗАТО Северск Томской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1021,29 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области к ФИО3 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3, зарегистрированного и проживающего по [адрес], в бюджет соответствующего уровня задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 27 376,31 руб., в том числе: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год на страховую часть пенсии - 17328,48 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год - 295,45 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2014 год - 3399,05 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2014 год за период с 01.01.2015 по 03.03.2015 - 57,95 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2010 год за период с 25.01.2014 по 03.03.2015, а именно: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 806,19 руб., на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 345,51 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 63,34 руб., на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 115,17 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2011 год за период с 25.01.2014 по 03.03.2015, а именно: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 1151,69 руб., на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 345,51 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 178,51 руб., на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 115,17 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2013 год за период с 25.01.2014 по 03.03.2015, а именно: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 2148,37 руб., на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 830,66 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 195,79 руб.

Взыскать с ФИО3, зарегистрированного и проживающего по [адрес], в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1021,29 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.Н. Попова