Решение № 2А-684/2019 2А-684/2019~М-660/2019 М-660/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-684/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 26 сентября 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Мироновой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3 – адвоката Навольнева А.В., представившего удостоверение № 2575 и ордер № С 144094 от 23.09.2019,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 находится исполнительное производство № 57148/17/26026-ИП от 07.04.2017, предмет исполнения - материальный ущерб в размере 1323705 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3 14.06.2018 судебным приставом-исполнителем Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства составлен акт о наложении ареста (описи имущества), которым был наложен арест на принадлежащую ему на праве общей долевой собственности ? долю в праве общей долевой собственности в земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 115200 кв.м., разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>. Для определения рыночной стоимости имущества судебным приставом-исполнителем Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 был назначен оценщик – ООО «Краевое Бюро Оценки и Управления Недвижимостью». В соответствии с отчетом № 811/2018 от 18.12.2018 ООО «Краевое Бюро Оценки и Управления Недвижимостью» стоимость арестованного имущества составила 636000 рублей. Постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО2 от 18.12.2018 результаты оценки приняты и принадлежащая ему на праве общей долевой собственности ? доля земельного участка оценена в 636000 рублей. Данное постановление им обжаловано, решение по данному делу до настоящего времени не вступило в законную силу. ФИО2 продолжила реализацию ? доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. При этом реализация с публичных торгов проводилась с грубым нарушением норм материального и процессуального права. 23.08.2019 им получено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19.08.2019 о снятии ареста с имущества, из которого следует, что в отношении принадлежащей ему ? доле в земельном участке проведена процедура реализации с публичных торгов и в связи с тем, что торги не состоялись имущество передано взыскателю. Постановление о передаче имущества должника на реализацию, постановление о снижении цены на пятнадцать процентов, постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю им получены не были и о проведении судебным приставом-исполнителем ФИО2, мероприятий по реализации ? доле в земельном участке ему также не было известно. На его заявление о предоставлении указанных копий документов, им получен отказ.

На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 от 19.08.2019 о снятии ареста с имущества; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 о передаче имущества должника на реализацию, постановление о снижении цены на пятнадцать процентов, постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.

На административное исковое заявление ФИО1 от и.о. начальника Новоалександровского РОСП УФССП России по СК поданы письменные возражения, из содержания которых следует о несогласии с требованиями административного истца и просьбе об отказе в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Судебный пристав - исполнитель Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований административного истца.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Сведений о причинах неявки и их уважительности не представил.

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО6 в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

При установленных обстоятельствах суд признает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ФИО3 - адвокат Навольнев А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО4 мнение относительно рассматриваемого административного иска выразить не пожелал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из статьи 6 Закона № 229-ФЗ следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Закона № 229-ФЗ установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель: выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке; направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

Приказом ФССП России от 11.07.2012 № 318 утверждены примерные формы процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства.

Приложение 121 к этому приказу содержит форму постановления о принятии результатов оценки, выносимого на основании ст.ст. 6, 14, п. 3 ч. 4 ст. 85 Закона № 229-ФЗ.

Необходимость вынесения данного постановления обусловлена установлением факта возможности осуществления судебным приставом-исполнителем процедуры реализации имущества в порядке ст.ст. 87 – 87.2 Закона № 229-ФЗ. Отсутствие же данного постановления указывает на невозможность реализации имущества.

Именно на это указала в судебном заседании административный ответчик.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 находилось исполнительное производство № 57148/17/26026, возбужденное 07.04.2017 о взыскании материального ущерба в размере 1323705 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3

14.06.2018 судебным приставом-исполнителем Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства составлен акт о наложении ареста (описи имущества), которым был наложен арест на принадлежащую административному истцу на праве общей долевой собственности ? долю в праве общей долевой собственности в земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 115200 кв.м., разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>.

Для определения рыночной стоимости имущества судебным приставом-исполнителем Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 был назначен оценщик – ООО «Краевое Бюро Оценки и Управления Недвижимостью».

В соответствии с отчетом № 811/2018 от 18.12.2018 ООО «Краевое Бюро Оценки и Управления Недвижимостью» стоимость арестованного имущества составила 636000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 18.12.2018 результаты оценки приняты и принадлежащая административному истцу на праве общей долевой собственности ? доля земельного участка оценена в 636000 рублей.

15.02.2019 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

В соответствии со ст. 87 Закона № 229-ФЗ если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой.

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

17.06.2019 в связи с нереализацией арестованного имущества на первых торгах судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены на 15%.

24.07.2019 в связи с нереализацией на повторных торгах документы, характеризующие арестованное имущество, были возвращены судебному приставу-исполнителю, о чем составлен акт возврата от 24.07.2019.

Взыскателю было направлено предложение об оставлении не реализованного в принудительном порядке имущества за собой.

19.08.2019 в связи с поступлением от взыскателя согласия оставить нереализованное имущество за собой в счет погашения долга по исполнительному документу было вынесено постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, а также составлен акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 19.08.2019.

В связи с передачей взыскателю имущества в счет долга 19.08.2019 вынесено постановление о снятии ареста с имущества.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 278 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Обращение взыскания на земельный участок является одним из оснований принудительного прекращения права собственности на него (ст. 237 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом для земельных участков судебное решение является единственным основанием для обращения взыскания.

03.10.2017 Новоалександровским районным судом по гражданскому делу по иску судебного пристава-исполнителя Новоалександровского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО7 к ФИО1 принято решение об обращении взыскания на имущество должника, которым исковые требования удовлетворены. Обращено взыскание по исполнительному производству № от 07.04.2017 на принадлежащую ФИО1 ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 115200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, местоположение находится примерно в 3,0 км. по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый (или условный) номер объекта 26:04:020207:246.

Решение суда вступило в законную силу 20.12.2017.

В этой связи доводы административного истца являются несостоятельными, обращение взыскания на земельный участок в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем производилось на основании вступившего в законную силу решения суда.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что 23.01.2019 Новоалександровским районным судом рассмотрено административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в ходе которого административным истцом оспаривалось постановление судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 от 18.12.2018 о принятии результатов оценки. Решением суда от 23.01.2019 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 23.04.2019 решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 23.01.2019 отменено, дело направлено для рассмотрения в Новоалександровский районный суд в ином составе суда.

Решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 29.08.2019 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказано.

Предметом исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП является обращение взыскания на ? долю земельного участка, площадью 115200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в 3 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, кадастровый № в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО3, надлежащей оценкой имущества должника ФИО1 считать денежную сумму в размере 636000 рублей.

Указанное решение суда на момент рассмотрения настоящего административного дела в законную силу не вступило.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, зная о нахождении в производстве Новоалександровского районного суда административного дела по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в ходе которого административным истцом оспаривалось постановление судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 от 18.12.2018 о принятии результатов оценки, зная о вынесении по делу решения суда, зная о невступлении данного решения суда в законную силу, принимала меры по реализации арестованного имущества и передаче нереализованного имущества взыскателю.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, следует признать, что такие исполнительные действия судебными приставом-исполнителем Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 были совершены преждевременно, при наличии факта оспаривания постановления о принятии результатов оценки, т.е. оценка имущества судебным приставом-исполнителем принятой не была.

В этой связи оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 по реализации арестованного имущества, выразившиеся в вынесении постановлений о снятии ареста с имущества, о передаче имущества должника на реализацию, о снижении цены на пятнадцать процентов, о передаче нереализованного имущества должника взыскателю. являются незаконными.

На начальника Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю старшего судебного пристава необходимо возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, путем отмены постановлений судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 от:

- 19.08.2019 о снятии ареста с имущества: ? доли земельного участка, площадью 115200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, место расположение находится примерно в 3.0 км. по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, кадастровый №;

- 15.02.2019 о передаче имущества должника на реализацию;

- 17.06.2019 о снижении цены на пятнадцать процентов.

- 19.08.2019 о передаче нереализованного имущества должника взыскателю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 от 19.08.2019 о снятии ареста с имущества: ? доли земельного участка, площадью 115200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, место расположение находится примерно в 3.0 км. по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, кадастровый №.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 от 15.02.2019 о передаче имущества должника на реализацию.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 от 17.06.2019 о снижении цены на пятнадцать процентов.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 от 19.08.2019 о передаче нереализованного имущества должника взыскателю.

Обязать начальника Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю - старшего судебного пристава устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем отмены постановлений судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 от:

- 19.08.2019 о снятии ареста с имущества: ? доли земельного участка, площадью 115200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, место расположение находится примерно в 3.0 км. по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, кадастровый №;

- 15.02.2019 о передаче имущества должника на реализацию;

- 17.06.2019 о снижении цены на пятнадцать процентов.

- 19.08.2019 о передаче нереализованного имущества должника взыскателю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 27.09.2019.

Судья Д.Н. Карпенко