Решение № 2-547/2021 2-547/2021(2А-4109/2020;)~М-3605/2020 2А-4109/2020 М-3605/2020 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-547/2021

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Асташкиной О.В.,

при секретаре Бариновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Истра, 3-и лица: СНТ «Маяк», ПАО «Россети – Московский регион», Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Истра, 3-и лица: СНТ «Маяк», ПАО «Россети – Московский регион», Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка, указывая в обоснование, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кн №, <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в перераспределении земельного участка со ссылкой на отсутствие возможности идентифицировать правовой режим перераспределяемого земельного участка, так как границы земель общего пользования СНТ «Маяк» не установлены, отсутствие проекта застройки и генплана СНТ «Маяк». Решением Арбитражного суда Мо от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску СНТ «Маяк» к администрации г.о. Истра за товариществом признано право собственности на земли общего пользования и установлены границы земель общего пользования. Решение суда вступило законную силу. В административном регламенте предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена земельных участков, находящихся в частной собственности» истребование указанных не предусмотрено.

Просил суд признать незаконным решение администрации г.о. Истра об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность заключить соглашение о перераспределении земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., из них <данные изъяты> кв.м. за пределами СНТ «Маяк» к земельному участку с кн №, <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 иск поддержала.

Представитель ответчика Администрации г.о. Истра по доверенности ФИО3 просил в иске отказать.

Представители 3-х лиц СНТ «Маяк», ПАО «Россети – Московский регион», Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 27 Земельного Кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункты 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ).

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ; согласно п.п. 4 уполномоченный орган отказывает в случае, если

проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кн №, <данные изъяты>, по адресу: <адрес>м. (л.д. №).

Истец обратился в администрацию г.о. Истра за предоставлением государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена земельных участков, находящихся в частной собственности».

Как указано истцом, испрашиваемый земельный участок находится вблизи принадлежащего ему участка, и выходит за границы СНТ «Маяк», что и послужило основанием для обращения за указанной услугой.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перераспределении земельного участка со ссылкой на отсутствие возможности идентифицировать правовой режим перераспределяемого земельного участка, так как границы земель общего пользования СНТ «Маяк» не установлены, отсутствие проекта застройки и генплана СНТ «Маяк», частичное нахождение участка за пределами СНТ, вид разрешенного использования не соответствует классификатору виду разрешенного использования (л.д. №).

Также из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда МО от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску СНТ «Маяк» к администрации г.о. Истра за товариществом признано право собственности на земли общего пользования и установлены границы земель общего пользования. Решение суда вступило законную силу.

В целях правильного разрешения спора по делу назначена и проведена землеустроительная экспертиза.

Из заключения эксперта следует, что земельный участок с кадастровым номером № (собственник – ФИО1) имеет фактическую площадь <данные изъяты> кв.м.

Испрашиваемый ФИО1 для перераспределения земельный участок, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м входит в зону СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства) – рис. 1 (карта градостроительного зонирования), рис.2 (карта функциональных зон городского округа).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области № 14/13 от 23.11.2017 г. земельный участок, испрашиваемый ФИО1 и сведениям ЕГРН часть испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м (таблица 3) входит в охранную зону воздушной линии электропередачи 220 кВ «Омега-Радищево I-II» (50.00.2.480) – ограничение прав, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Граница образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с учетом схемы расположения (л.д. 12) и геоданных – таблица 1 не входит в состав и не имеет пересечений с землями общего пользования СНТ «Маяк», установленных Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. №), а выходит за пределы землеотвода.

Граница земель лесного фонда – земельный участок с кадастровым номером № установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Граница образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с учетом схемы расположения (л.д. №) и геоданных – таблица 1 не имеет пересечений с границей земель лесного фонда – земельный участок с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, а также иными смежными земельными участками по сведениям ЕГРН.

У суда нет оснований не доверять выводам эксперта.

Таким образом, поскольку судом установлено, что испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. выходит за границы землеотвода СНТ «Маяк», а участок, принадлежащий истцу расположен в СНТ «Маяк», суд не находит оснований для признания незаконным решения Администрации г.о. Истра об отказе в перераспределении испрашиваемого истцом участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г.о. Истра, 3-и лица: СНТ «Маяк», ПАО «Россети – Московский регион», Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ № №, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., из них <данные изъяты> кв.м. за пределами СНТ «Маяк» к земельному участку с кн №, <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное составлено ДД.ММ.ГГГГ