Постановление № 5-106/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-106/2019

Дело № 5-106/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «17» июля 2019 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.

с участием:

заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Хабаровскому району подполковника полиции ФИО1

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: Тасаллаева Салимбека Юлдош Угли;

переводчика: ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении гражданина Республики Узбекистан, – Тасаллаева Салимбека Юлдош Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО3, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, с территории РФ не выехал, чем нарушил ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 на ФИО3 по месту совершения административного правонарушения, был составлен административный протокол <адрес> по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3, подтвердил, что он действительно допустил нарушение правил пребывания иностранных граждан на территории РФ, и не имея на то законных оснований, проживал на территории <адрес>, не выехал с территории РФ, потому что не имеет паспорта и денежных средств.

Представитель административного органа в судебном заседании просил назначить административное наказание с принудительным выдворением за пределы РФ, с содержанием в специализированном учреждении.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Как следует из части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, в случае, если совершенное правонарушение является длящимся, сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. с того дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что в случае, если иностранный гражданин не выезжает за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, его действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в нарушении режима пребывания такого лица на территории Российской Федерации. Указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем, срок давности по нему должен исчисляться с момента его обнаружения.

Как усматривается из материалов дела срок пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО3 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, от выезда за пределы Российской Федерации ФИО3 уклоняется, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Указанное правонарушение относится к категории длящихся и считается оконченным в день его обнаружения должностным лицом, уполномоченным составить протокол об этом правонарушении. Следовательно, каждое повторное обнаружение указанным должностным лицом факта нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует состав нового административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. Отсутствие у иностранного гражданина одного из указанных документов при себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ КоАП РФ

В соответствии со статьей 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу положений статьи 27.19 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

В специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

В специально отведенное для этого помещение пограничного органа помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства, совершившие административное правонарушение в области защиты Государственной границы Российской Федерации, на основании постановления судьи или решения соответствующего должностного лица пограничного органа.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (статья 29.10 КоАП РФ).

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ доказана и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином правил пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечение определенного срока пребывания.

С учетом данных о личности ФИО3, который допустил нарушение режима пребывания иностранным гражданином в Российской Федерации, путём уклонения от выезда из Российской Федерации, наличием обстоятельств смягчающих административную ответственность, - признание вины и раскаяние в содеянном, и отсутствием обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, размер которого суд находит возможным определить в сумме 2 000, 00 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в специализированном учреждении, поскольку ФИО3 документа удостоверяющего личность, а так же денежных средств, которые позволили бы ему самостоятельно приобрести перевозочные документы и выехать за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8 ч.1.1, ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Узбекистан Тасаллаева Салимбека Юлдош Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000, 00 руб. (две тысячи рублей 00 копеек), взыскиваемый в доход бюджета в лице Управления по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в специализированном учреждении.

Контроль за исполнением административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, возложить на Управление по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Тасаллаева Салимбека Юлдош Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Специальное учреждение «Центр Временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 (десяти) дней с момента его получения.

Постановление вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента его вынесения, поскольку копия постановления по делу была вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в день рассмотрения дела.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении

Срок предъявления постановления к принудительному исполнению три месяца с момента истечения срока для добровольной уплаты штрафа, предусмотренного статьей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись) О.Ю. Акимцов

Копия верна: ____________________________________ Судья О.Ю. Акимцов