Постановление № 5-43/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-43/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2020 года город Самара

Судья Самарского гарнизонного военного суда ФИО1, с участием прокурора - помощника военного прокурора Самарского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда расположенного по адресу: <...>, дело №5-43/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП Российской Федерации, в отношении <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты>,

установил:

Постановлением заместителя военного прокурора Самарского гарнизона от 15 апреля 2020 года в отношении должностного лица командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП Российской Федерации, в связи с невыполнением им требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Так, заместителем военного прокурора Самарского гарнизона в порядке статей 6, 22, 23, 24 и 47 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года № 2202-1 (далее - Закон) командиру войсковой № 17 февраля 2020 года за исх. № внесено представление об устранении нарушений закона, в котором командиру войсковой части № указано на необходимость рассмотреть изложенные в представлении нарушения закона, при этом особое внимание уделить фактам выявления среди военнослужащих коррупционного поведения и конфликтов интересов, а также провести занятия с подчинёнными лицами, в сфере противодействия коррупции, кроме того возложена обязанность на командира войсковой части № взять под контроль мероприятия по увольнению и исключению из списков личного состава части офицера Б.. Для выполнения требований представления заместителем военного прокурора Самарского гарнизона предоставлен месячный срок, о чём необходимо сообщить в письменном виде. Данное представление было получено командиром войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 26 февраля 2020 года.

Однако данное должностное лицо в установленных срок представление не рассмотрел, письменного сообщения о принятых мерах в адрес военного прокурора Самарского гарнизона не предоставил, чем нарушил требования ст.6 Закона, за неисполнение которой ст.17.7 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ФИО3 в судебное заседание не прибыл, просил суд рассмотреть данное дело об административном правонарушении без его участия, а также указал, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается.

В судебном заседании прокурор просил суд признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП Российской Федерации.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ст.17.7 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При этом объективной стороной данного правонарушения является факт невыполнения требований прокурора, а субъективной умышленность таких действий.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП Российской Федерации административное правонарушение признается совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Согласно п.1 ст.6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 этого же Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с п.2 ст.1 Закона о прокуратуре в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, в том числе Следственным комитетом Российской Федерации, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Указанным Законом в качестве мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление и протест об устранении нарушений закона. На основании ч.3 ст.22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными, а также вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст.24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

С учётом принципа единоначалия, закрепленного в ст.33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, который заключается в возложении на командира персональной ответственности перед государством за всю деятельность воинской части, и не освобождает последнего от ответственности.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как усматривается из материалов дела, представление заместителя военного прокурора Самарского гарнизона от 17 февраля 2020 года подлежало рассмотрению в течение месяца со дня внесения представления, о результатах рассмотрения которого командиру необходимо было сообщить военному прокурору.

Однако командир войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 своевременно по устранению допущенных нарушений закона не принял и ответ на представление в военную прокуратуру Самарского гарнизона не представил.

При таких обстоятельствах действия ФИО3 следует квалифицировать по статье 17.7 КоАП Российской Федерации, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также то, что он свою вину признал и в содеянном раскаялся, поэтому полагает возможным назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное за данное правонарушение, как должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации,

постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП Российской Федерации, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Назначение платежа: по постановлению судьи Самарского гарнизонного военного суда от 29 апреля 2020 года по делу №5-43/2020 об административном правонарушении, возбужденного заместителем военного прокурора в отношении ФИО3

На постановление может быть подана жалоба в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.