Решение № 2-2348/2024 2-3873/2024 2-3873/2024~М-4176/2024 М-4176/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 2-2348/2024

Дело №2-2348/2024

УИД 23RS0003-01-2024-003432-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город-курорт Анапа 22 ноября 2024 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.

при секретаре Гуськовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность земельного участка.

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что ФИО1 обратилась в Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о постановке ее, как гражданина, имеющего четверых детей, на учет для получения в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком в адрес административного истца был направлен ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что ввиду того, что заявитель зарегистрирован по месту жительства на территории <адрес> менее пяти лет до подачи заявления (с ДД.ММ.ГГГГ), ей отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность земельного участка на основании закона. Для установления факта проживания на территории <адрес> в течение последних пяти лет ей рекомендовано обратиться в суд. В своем административном иске административный истец утверждает, что проживает на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Ссылаясь на ч.2 ст.46 Конституции РФ, ч.1 ст. 218, ст. 219, 227 КАС РФ, административный истец просит суд признать незаконным решение управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет и обязать Управление имущественных отношений администрации МО город-курорт Анапа устранить нарушения прав путем постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Определением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению заявления ФИО1 в порядке гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, не явились, от ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации МО город-курорт Анапа – ФИО3, действующий на основании доверенности. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В связи с надлежащим извещением участвующих в деле лиц и поступившими от них ходатайствами суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», Гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Согласно требований ст.2 указанного Закона для приобретения земельного участка в собственность бесплатно заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ заявление о постановке на учет подается в случае соблюдения в том числе такого условия, как : заявитель в течение последних 5-ти лет до подачи заявления должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учетом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" или судебным решением) на территории <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО4. В браке у ФИО1 и ФИО4 родилось четверо детей: дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7 А.евна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление на имя начальника Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО8 с просьбой поставить ее на учет для получения в собственность бесплатно земельного участка для ИЖС, ЛПХ. Заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за вх. №.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 был дан ответ № за подписью начальника Управления имущественных отношений администрации МО город-курорт Анапа ФИО8 с решением об отказе в постановке на учет со ссылкой на п.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ ввиду того, что заявитель зарегистрирован по месту жительства на территории <адрес> менее пяти лет до подачи заявления (с ДД.ММ.ГГГГ).

Из сведений паспорта ФИО1 усматривается, что первая регистрация по месту жительства в <адрес> по адресу: <адрес> произведена ДД.ММ.ГГГГ, снятие с регистрационного учета по данному адресу - ДД.ММ.ГГГГ. Следующая регистрация по адресу: <адрес> произведена через 46 дней – ДД.ММ.ГГГГ, снятие с регистрационного учета по данному адресу произведено ДД.ММ.ГГГГ. Последующая регистрация по месту жительства произведена через 21 день - ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Из указанного следует, что непрерывное проживание истца в <адрес>, подтвержденное данными регистрационного учета, составляет три года 2 месяца ( на дату подачи заявления в УИО <адрес>).

Истец в обоснование заявленных требований о признании незаконным отказа Управления имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет ссылается на то, что факт проживания истца на территории <адрес> подтверждается отметками в ее паспорте о регистрации по месту жительства на территории <адрес> с 2018 года, справками учебных заведений в отношении ее детей, подтверждающих тот факт, что с 2018 года истец непрерывно проживает в <адрес>, в том числе в те периоды, когда она не имела регистрации по месту жительства.

Вместе с тем данные обстоятельства и доводы истца существенного значения при рассмотрении настоящего дела не имеют, так как предметом спора является обжалование отказа органа местного самоуправления в постановке истца на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, соответственно суд должен проверить правомерность указанного отказа.

Давая оценку правомерности оспариваемого отказа, суд исходит из того, что отказ оформлен и подписан уполномоченным органом, содержит ссылки на примененные нормы права ( п.4 ч.2 ст. 3 Закона №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ), содержит основания, по которым отказано в постановке на учет. Давая оценку правомерности оснований для отказа в постановке на учет, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления в лице Управления имущественных отношений администрации МО город-курорт Анапа правомерно отказано в постановке на учет ввиду неподтверждения данными регистрационного учета по месту жительства истца (заявителя) постоянного проживания на территории <адрес> в течение последних 5-ти лет до подачи заявления.

Учитывая, что п.4 ч.2 ст. <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ содержит исчерпывающий перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания на протяжении последних 5-ти лет на территории конкретного муниципального образования <адрес> (регистрация по месту жительства или решение суда), при этом истцом не предоставлено доказательств наличия такой регистрации, а равно доказательств наличия решения суда, установившего факт постоянного проживания на протяжении последних 5-ти лет до обращения истца с заявлением в УИО <адрес>, отказ УИО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет соответствует требованиям действующего законодательства и признанию незаконным не подлежит.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что истцом на дату рассмотрения настоящего спора не предоставлено решение суда об установлении факта проживания на территории <адрес> на протяжении 5-ти лет до обращения в УИО администрации <адрес> с заявлением о постановке на учет, правовых оснований для удовлетворения требований истца, указанных в п. 2 просительной части иска об обязании поставить на учет не имеется.

При этом суд разъясняет истцу ее право на установление факта проживания на территории <адрес> в судебном порядке в соответствии с положениями главы 28 ГПК РФ (в порядке особого производства).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 (<данные изъяты>) к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность земельного участка - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Судья: Грошкова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2024 года.